【經(jīng)濟(jì)篇】
扶持民營醫(yī)療事業(yè)發(fā)展
在民營醫(yī)療迅速擴(kuò)張的同時(shí)，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)和困難也愈發(fā)明顯，尤其是該行業(yè)自身的局限性已經(jīng)開始影響未來的整體發(fā)展。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前民營醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)也面臨不少問題。
為此建議:
一是，減少醫(yī)院審批程序，提高醫(yī)院準(zhǔn)入效率。建議相關(guān)部門制定有效醫(yī)療投資審批機(jī)制，聯(lián)合所有相關(guān)部門提供一站式服務(wù)，簡化程序，減少中間環(huán)節(jié)，做到專人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目到位。
二是，加強(qiáng)對于醫(yī)療投資的配套措施協(xié)調(diào)和落實(shí)。建議相關(guān)部門從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，統(tǒng)籌資源，協(xié)調(diào)各個部門，全方位的支持醫(yī)院新建和運(yùn)營，并提供系統(tǒng)的配套政策和支持，保證新建醫(yī)院的順利進(jìn)行。
三是，積極支持醫(yī)療人才流動，落實(shí)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策。建議相關(guān)部門制定必要的措施和流程，更好地結(jié)合醫(yī)院的審批和人才的流動的程序。
四是，逐步完善公立醫(yī)院和民營醫(yī)院公平競爭的市場環(huán)境。建議政府部門除了簡化審批手續(xù)和監(jiān)管措施，在輿論和宣傳等方面，也能真正將“轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性”落到實(shí)處。
五是，支持現(xiàn)有民營醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展合作共贏的模式。建議以樹立民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)形象和品牌作為切入點(diǎn)，建立有效溝通機(jī)制，制定長期發(fā)展的互助策略，更緊密地開展對于區(qū)域醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展有益、帶動當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建設(shè)投資的工作。 （翁國亮委員）
提升莆田裝備制造產(chǎn)業(yè)
莆田市機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)，發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成為莆田市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。為進(jìn)一步發(fā)揮莆田機(jī)械產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，結(jié)合興化灣南岸涵江臨港工業(yè)園開發(fā)，擬設(shè)立莆田市裝備制造產(chǎn)業(yè)園，整合、壯大、提升莆田市裝備制造產(chǎn)業(yè)。
該項(xiàng)目位于興化灣南岸莆田市涵江區(qū)濱海新區(qū)臨港工業(yè)園區(qū)內(nèi)，裝備制造產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃用地16.1平方公里。啟動區(qū)約3000畝，位于興化灣南岸三江口鎮(zhèn)環(huán)海堤內(nèi)。并將建設(shè)汽車零部件、機(jī)床、鑄造、智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建議：
（一）、資金扶持
1、為加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，請市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為園區(qū)開發(fā)建設(shè)前期啟動經(jīng)費(fèi)。
2、從2013年至2016年涵江區(qū)經(jīng)營性土地出讓金中市財(cái)政提取的工業(yè)調(diào)節(jié)基金全部返還涵江區(qū)用于支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
3、園區(qū)內(nèi)土地出讓金扣除成本及按規(guī)定提取的規(guī)費(fèi)后全額返還產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于園區(qū)市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4、對總投資10億以上的重大項(xiàng)目土地價(jià)格優(yōu)惠實(shí)行一企一議，優(yōu)惠部分由市、區(qū)從工業(yè)發(fā)展基金中 均攤承擔(dān)。
（二）、協(xié)調(diào)用地指標(biāo)
入園項(xiàng)目所需的新增建設(shè)用地指標(biāo)由市直相關(guān)部門協(xié)調(diào)省國土資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑，單列管理。
（三）、傾斜環(huán)保指標(biāo)
市政府相關(guān)部門優(yōu)先安排環(huán)保總量，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目不受點(diǎn)對點(diǎn)減排指標(biāo)限制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。
（四）、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
園區(qū)作為莆田市的重點(diǎn)招商平臺，全市今后引進(jìn)的符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的裝備制造項(xiàng)目，優(yōu)先推薦安排在園區(qū)內(nèi)。 （戴培樹委員）
加快南日海洋牧場建設(shè)
莆田作為海洋大市，建設(shè)海洋牧場具有獨(dú)特的戰(zhàn)略區(qū)位和資源優(yōu)勢。
為加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議如下：
一、加快南日海洋牧場建設(shè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。要從財(cái)政、稅費(fèi)、金融、科研等方面予以支持和引導(dǎo)，構(gòu)建海洋生物醫(yī)藥、海洋高端設(shè)備、海水綜合利用為主體的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
二、推進(jìn)科技創(chuàng)新提高海洋牧場的資源使用率。
三、構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)集群化布局，推進(jìn)海洋牧場循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)海洋可持續(xù)利用。
五、加強(qiáng)莆臺合作，推進(jìn)臺灣海峽資源開發(fā)與管理，做大做強(qiáng)海洋牧場。 （民盟莆田市委）
【民生篇】
公共場所設(shè)立專門哺乳空間
為公眾尤其是特殊群體提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，是政府部門的職責(zé)所在，更是現(xiàn)代社會文明程度發(fā)展的體現(xiàn)。維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，需要從宏觀方面著眼，更需要從細(xì)微之處著手，為此建議：
一、政府可以探索將“公共場所配備相對獨(dú)立的哺乳場所”寫入相關(guān)文件，將公共場所設(shè)立“母嬰室”作為公共服務(wù)發(fā)展的一般硬性指標(biāo)，并納入人口計(jì)生工作的考核范疇，從而推動公共服務(wù)向更加人性化和溫情化的方向發(fā)展。
二、在公共場所為女性哺乳開辟專門的哺乳空間，建議將公共場所母嬰室建設(shè)納入《莆田市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》。
三、在公共場所推廣母嬰室，可以根據(jù)地段的人流不同而調(diào)整房間大小。空間上應(yīng)盡量有所隔離，確保媽媽及孩子的私密性，安裝舒適的椅子和桌子，做好室內(nèi)的消毒、通風(fēng)并能及時(shí)清理衛(wèi)生。
四、要加強(qiáng)管理，張貼醒目的引導(dǎo)標(biāo)志。 （致公黨莆田市委）
治理餐桌污染保障食品安全
市委市政府一直以來高度重視食品安全監(jiān)管工作，逐步健全食品安全監(jiān)管體系，加大食品犯罪打擊力度，并取得了顯著的成效。但由于利益驅(qū)動及意識薄弱，我市食品安全形勢仍然存在一些問題值得重視，主要體現(xiàn)在以下三個方面:食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生管理水平亟待提高；農(nóng)村地區(qū)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管相對薄弱；農(nóng)貿(mào)市場臟亂差的狀況普遍存在。
為切實(shí)治理“餐桌污染”，保障食品安全和人民群眾身體健康，建議:
一是，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系，切實(shí)糾正各種行業(yè)不正之風(fēng)，規(guī)范食品安全監(jiān)管，重點(diǎn)做好鎮(zhèn)（街）設(shè)立食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在村（居）聘請食品安全協(xié)管員工作。
二是，研究采取有針對性的措施，切實(shí)加大食品犯罪打擊力度，嚴(yán)厲打擊批制售假劣食品“黑窩點(diǎn)”、“黑工廠”、“黑作坊”和“黑市場”，加強(qiáng)對各有關(guān)部門食品安全監(jiān)管職責(zé)履行情況的明察暗訪。
三是，切實(shí)加大食品安全宣傳力度全面提高廣大人民群眾特別是農(nóng)村群眾自我保護(hù)意識，引導(dǎo)公眾理性看待食品安全問題，樹立正確的消費(fèi)觀念。（王秋洪委員）
【文化篇】
探索城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展
省委、省政府確定莆田市作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū)，是對我市的鞭策。民進(jìn)莆田市委組織會員就我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中文化建設(shè)均衡發(fā)展進(jìn)行調(diào)查，探索文化領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)“全城莆田、城鄉(xiāng)一體化、同城同權(quán)”的方法途徑，提出一些建議供參考：
一、明確目標(biāo)，制定適合城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展的可行性標(biāo)準(zhǔn)。
政府文化部門要從我市城鄉(xiāng)文化的現(xiàn)狀入手，開展文化資源調(diào)研，摸清家底，在此基礎(chǔ)上站在更高的起點(diǎn)規(guī)劃莆田城鄉(xiāng)文化的總體藍(lán)圖，克服現(xiàn)代城市文明對農(nóng)村進(jìn)行單向灌輸模式，以城市先進(jìn)的文化理念引導(dǎo)鄉(xiāng)村特色文化，提升鄉(xiāng)村文化品味，使城鄉(xiāng)各自保留文化特色，互補(bǔ)發(fā)展，以此制定出適應(yīng)城鄉(xiāng)文化未來發(fā)展的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施辦法。
二、廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念。
三、對口扶持，納入考核，有效推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。
切實(shí)改變“重城市、輕農(nóng)村”的現(xiàn)狀，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步形成以政府為主導(dǎo)，社會廣泛參與，扶持、帶動農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)施城市文化單位對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)村文化室、農(nóng)家書屋等建設(shè)。
四、規(guī)劃先行，合理布局文化建設(shè)項(xiàng)目。
要合理布局文化建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵農(nóng)民自辦文化大院、文化中心、文化室、圖書室等，保障城鄉(xiāng)群眾就 近共享文化成果。
五、重視人才，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化可持續(xù)均衡發(fā)展。
要重視全面普查城鄉(xiāng)文化人才，建立文化人才檔案，出臺優(yōu)惠政策留住人才，管好人才。 （民進(jìn)莆田市委）
【三農(nóng)篇】
大力發(fā)展珍稀植物種植
莆田市屬于南亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，生態(tài)資源豐富，應(yīng)大力發(fā)展珍稀植物種植，可以用較少的土地資源獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。
目前莆田市僅仙游綠源珍稀植物種植園有較大規(guī)模的珍稀植物種植，珍稀植物種植潛力巨大，建議：
一、抓組織實(shí)施。把發(fā)展珍稀植物種植列入當(dāng)前和今后一個時(shí)期林業(yè)工作的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好廣泛的宣傳發(fā)動工作，營造珍稀植物種植濃厚氛圍。
二、抓科學(xué)規(guī)劃。以國有農(nóng)場、森林公園等為發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)珍稀植物基地。
三、抓科技支撐。加強(qiáng)珍稀植物高效栽培技術(shù)研究，加強(qiáng)珍稀植物栽培技術(shù)的培訓(xùn)。
四、抓種苗培育。選用珍稀植物優(yōu)良種子，培育優(yōu)質(zhì)種苗，建立珍稀植物樹種基地，為大力發(fā)展珍稀植物種植提供保障。
五、出臺政策引導(dǎo)農(nóng)民利用村旁、溪旁、路旁、田旁和撂荒地、坡耕地等非規(guī)劃林地種植珍稀植物，既綠化家園、優(yōu)化環(huán)境，又培育“庭院經(jīng)濟(jì)”、“綠色銀行”，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
六、采取適當(dāng)?shù)姆龀终撸鋵?shí)稅收優(yōu)惠、爭取貼息或低息貸款、減免育林基金、設(shè)立林木保險(xiǎn) 等政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展珍稀植物種植，引導(dǎo)社會資金投入珍稀植物種植。 （致公黨莆田市委）
加強(qiáng)“幸福家園”試點(diǎn)建設(shè)
在城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)的大背景下，我市有選擇地推出16個“幸福家園”試點(diǎn)村建設(shè)，取得了階段性成果，得到了群眾的廣泛擁護(hù)，社會影響不凡。不久前，又確定3個鎮(zhèn)、5個片（含14個村）為第二批試點(diǎn)。這是莆田“小城市、大農(nóng)村”迎來巨變的大好時(shí)機(jī)，必將為我市的宜居港城增色添靚。但在這一利民惠農(nóng)的工作中，仍然存在一些問題。為此建議：
一、在打造試點(diǎn)村自然景觀和文化底蘊(yùn)的同時(shí)，應(yīng)凸顯新村、新區(qū)的風(fēng)格特點(diǎn)。
二、旅游、文化、宗教等部門應(yīng)提前介入。城鄉(xiāng)一體化“幸福家園”工程，都將是旅游的重要資源，旅游局應(yīng)盡早把這些資源納入規(guī)劃，有意識加以指導(dǎo)，為發(fā)展大旅游做好儲備；文化部門應(yīng)幫助各試點(diǎn)村加強(qiáng)文化建設(shè)，在保留莆田DNA的前提下，增加文化要素，提高文化品位；宗教部門應(yīng)對宗教場所給予指導(dǎo)、管控，把宗教場所建設(shè)納入規(guī)劃。
三、要加強(qiáng)對試點(diǎn)村的階段性驗(yàn)收。
四、有意識組織村民代表參觀，擴(kuò)大宣傳與正面影響。有些試點(diǎn)村建設(shè)已初現(xiàn)成效，可有針對性地組織一些擬推廣的鄉(xiāng)村村民代表前往參觀，并給予正面宣傳報(bào)道。
五、盡早規(guī)劃，扶持“一村一品一業(yè)”項(xiàng)目。就目前情況幸福家園建設(shè)只解決了宜居問題，應(yīng)規(guī)劃扶持“一村一品一業(yè)”項(xiàng)目，建設(shè)諸如家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目等等。 （致公黨莆田市委） |
