口時(shí)報(bào)記者 鄭育俊 通訊員 黃海聲
城市建設(shè)漸入佳境
南日島海上養(yǎng)殖場
創(chuàng)特色，求突破，走前頭。2014年，市政協(xié)提案工作不斷開拓創(chuàng)新，提案質(zhì)量明顯提高，提案辦理明顯加強(qiáng)，提案所提問題多數(shù)得到解決，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)人民群眾利益，為莆田科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
市政協(xié)六屆三次會(huì)議以來，共提交提案235件，其中全體會(huì)議期間提案222件，閉會(huì)期間提案13件。經(jīng)審查，立案223件，立案率為94.9％，其中委員提案143件，單位提案80件。13件未予立案的提案作為委員來信轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究處理和答復(fù)。立案提案經(jīng)市直有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)和各縣區(qū)人民政府（管委會(huì)）等75個(gè)承辦單位認(rèn)真辦理，辦復(fù)率為100%，滿意率為99.1%。
這223件提案是廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位立足市情，突出發(fā)展，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，融入大局，認(rèn)真履職的心血和結(jié)晶。提案內(nèi)容涉及我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面，既緊扣市委、市政府的工作中心，也反映了社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題和群眾較為關(guān)注的利益訴求。大部分提案特別是單位提案，選題緊扣中心，內(nèi)容貼近實(shí)際，表述準(zhǔn)確貼切，所提意見建議具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。
這些提案中，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面的提案91件，占立案提案總數(shù)的40.8%，主要內(nèi)容包括破解我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“幸福家園”試點(diǎn)村建設(shè)、促進(jìn)物流業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、電商業(yè)發(fā)展、激發(fā)民間投資活力、扶持民營醫(yī)療事業(yè)發(fā)展等；圍繞推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步方面的提案63件，占立案提案總數(shù)的28.3%，主要內(nèi)容有辦好人民滿意的教育、開展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)、保護(hù)東陽村明清建筑群、宏揚(yáng)媽祖文化、加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)具有莆田特色的校園文化等；圍繞保障和改善民生等方面的提案69件，占立案提案總數(shù)的30.9%，主要內(nèi)容有加強(qiáng)城區(qū)公共設(shè)施管理與維護(hù)、鞏固畜禽污染治理成果、建立完善公共安全水環(huán)境、加強(qiáng)再生資源回收渠道建設(shè)、改進(jìn)房產(chǎn)物業(yè)管理、加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展、促進(jìn)智障人士就業(yè)、完善食品藥品監(jiān)管體系等。
市委、市政府高度重視市政協(xié)提案工作，在提案交辦、辦理、協(xié)商、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成推動(dòng)提案辦理的整體合力。市主要領(lǐng)導(dǎo)對14件重點(diǎn)提案作出重要批示。市政府在市政協(xié)常委會(huì)上向常委們通報(bào)年度提案辦理情況，并把提案辦理列入績效考評體系。各相關(guān)部門把辦理提案的過程，作為了解社情民意，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的過程，將辦理政協(xié)提案與促進(jìn)本部門工作緊密結(jié)合起來，對提案所提的意見建議，認(rèn)真采納，辦理落實(shí)，做到辦理一件提案推動(dòng)一項(xiàng)工作。許多建議已在黨委、政府決策中得到體現(xiàn)。
市政協(xié)常委會(huì)把提案工作作為政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，列入常委會(huì)議、主席會(huì)議重要議事日程；主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署提案工作，全體主席會(huì)議成員都領(lǐng)銜參與重點(diǎn)提案的協(xié)商辦理，領(lǐng)導(dǎo)班子形成了齊心協(xié)力抓提案的良好氛圍。在全省率先打造提案辦理制度化協(xié)商平臺，搭建委員與承辦單位聯(lián)系的橋梁，推動(dòng)各承辦單位建立提案辦理溝通協(xié)商制度，加強(qiáng)與提案者的辦前、辦中、辦后的溝通協(xié)商，很多承辦單位做到先溝通后答復(fù)，提高了提案者對辦理工作的滿意率。
通過各方努力，市政協(xié)提案工作已逐步形成“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合、社會(huì)關(guān)注”的良好格局。
●2014年部分重點(diǎn)提案辦理回放
【提案】關(guān)于加快莆田民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的對策和建議
【提案者】市工商聯(lián)
【問題】思想認(rèn)識偏差，融資渠道狹窄，自身素質(zhì)先天不足，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等。
【建議】要大力發(fā)展異地商會(huì)，加快莆商大廈建設(shè)，組建莆商銀行，進(jìn)一步完善莆商回歸服務(wù)機(jī)制，提高莆商社會(huì)美譽(yù)度。
【回音】市委統(tǒng)戰(zhàn)部：一、不斷擴(kuò)大異地商會(huì)網(wǎng)絡(luò)。至目前，全市共有異地商會(huì)60余家，在莆異地商會(huì)4家，行業(yè)協(xié)會(huì)11家；二、提升莆商美譽(yù)度，廣泛宣傳莆商精神，推進(jìn)光彩事業(yè)，促進(jìn)參政議政；三、持續(xù)完善莆商回歸機(jī)制。
市經(jīng)貿(mào)委：一、在推進(jìn)莆商大廈建設(shè)、打造莆商總部經(jīng)濟(jì)方面，截止2014年9月底，城廂區(qū)莆商中心總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心共完成30000㎡寫字樓招商工作，注冊企業(yè)158家，入駐辦公企業(yè)47家；北岸總部經(jīng)濟(jì)辦公區(qū)入駐企業(yè)450多家；荔城區(qū)商務(wù)大樓入駐企業(yè)112家。二、在完善莆商回歸服務(wù)機(jī)制方面，對莆商發(fā)展情況深入調(diào)研、加強(qiáng)與在外莆商對接、繼續(xù)加快莆商回歸工程、繼續(xù)服務(wù)企業(yè)減負(fù)，編印《莆田市涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)手冊》，凡未列入《手冊》的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目企業(yè)有權(quán)拒繳。
【提案】改進(jìn)房產(chǎn)物業(yè)管理，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益
【提案者】市民進(jìn)
【問題】 房產(chǎn)開發(fā)商任意變更設(shè)計(jì)侵害業(yè)主權(quán)益、銷售住房時(shí)虛假廣告普遍存在；業(yè)主維權(quán)調(diào)查取證得不到政府相關(guān)部門應(yīng)有的支持幫助；業(yè)主委員會(huì)地位不明確，發(fā)揮作用困難；物業(yè)維修基金的管理和使用存在問題。
【建議】依法嚴(yán)厲處罰虛假廣告，把好規(guī)劃審批許可關(guān)，嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”的部門和人員，明確業(yè)主委員會(huì)的法律地位，改進(jìn)房屋維修基金的管理和使用。
【回音】市住建局：一、健全規(guī)章制度，制定《莆田市物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》并頒布施行；二、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，物業(yè)資質(zhì)審批集中下放到縣區(qū)，培訓(xùn)物業(yè)從業(yè)人員280多人，開展市級物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目示范小區(qū)考評；三、建立住宅小區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度；四、規(guī)范市場行為，起草制定物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)管理辦法和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案管理辦法，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營；五、規(guī)范業(yè)主委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮好社區(qū)居民自治組織作用。
【提案】加快南日島海洋牧場建設(shè)，推進(jìn)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【提案者】市民盟
【問題】海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次有待提升；海洋資源開發(fā)深度不夠，綜合利用水平不高；海洋科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能有效結(jié)合，海洋科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)程度偏低。
【建議】一要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)；二要推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高海洋牧場的資源使用效率；三要構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)集群化布局；四要加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)；五要加強(qiáng)莆臺合作，推進(jìn)臺灣海峽資源開發(fā)與管理。
【回音】市海洋漁業(yè)局：一、產(chǎn)業(yè)布局方面，已完成《南日島海洋牧場總體規(guī)劃》等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；南日集團(tuán)于2014年5月正式成立；二、海洋生態(tài)建設(shè)方面，完成1200畝人工魚礁建設(shè)；增殖放流長毛對蝦等苗種，改善牧場種群結(jié)構(gòu)和海區(qū)生態(tài)環(huán)境；三、莆臺合作方面，閩臺漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園已與臺商簽訂合作意向書，已完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)投資5億元；四、服務(wù)保障方面，已爭取國家海洋局在莆建設(shè)國家級海洋環(huán)境監(jiān)測中心站；設(shè)立海洋牧場成長資金等4個(gè)融資平臺，發(fā)放養(yǎng)殖戶貸款1億多元，申請世行貸款總額達(dá)5億元；五是科技創(chuàng)新方面，打造全國首個(gè)海上風(fēng)能利用與海水生態(tài)養(yǎng)殖場，創(chuàng)新深水養(yǎng)鮑新設(shè)施，成功突破雙線紫蛤等三項(xiàng)養(yǎng)殖技術(shù)；開展海洋與漁業(yè)科技服務(wù)公共平臺建設(shè)。 （未完待續(xù)） |
