記者昨從市政協(xié)提案委獲悉，我市《進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約利用國(guó)土資源的實(shí)施意見(jiàn)》近日出臺(tái)，在全省首家實(shí)行差別化供地政策。這是市政協(xié)提案積極推動(dòng)的成果。

近年來(lái)，我市“實(shí)干興市”奮起追趕，成為全省最具發(fā)展活力地區(qū)之一，是商家投資的必爭(zhēng)之地。但莆田人多地少，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，仍是一個(gè)不容回避的客觀現(xiàn)實(shí)。如何兼顧好保護(hù)資源和保障發(fā)展之間的關(guān)系，提高土地節(jié)約集約水平，是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。

“建立節(jié)約集約利用土地考核評(píng)價(jià)制度，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提高土地資源配置效益，嚴(yán)格供地杜絕土地浪費(fèi)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以土地利用結(jié)構(gòu)高速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”市政協(xié)六屆三次全會(huì)期間，市僑聯(lián)提出了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)約集約土地資源，促進(jìn)莆田經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議》團(tuán)體提案，被列為當(dāng)年度1號(hào)重點(diǎn)提案，由市政協(xié)林慶生主席和分管提案工作的李力利副主席督辦。

這份提案是在2014年國(guó)土資源部61號(hào)令《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》出臺(tái)之前提出的，具有前瞻性和可操作性，得到市委市政府的高度重視。市主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了批示。市政府組織有關(guān)部門(mén)，深入調(diào)查，認(rèn)真研究，充分吸納提案建議，制定差別化供地政策。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，我市實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用地彈性出讓年限制度。按產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分別確定20年、30年、50年不等的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限。對(duì)用地面積在100畝以下的工業(yè)項(xiàng)目原則上不得分期建設(shè)；對(duì)用地面積100-300畝的工業(yè)項(xiàng)目，可采取“競(jìng)單位面積地價(jià)”的方式確定競(jìng)得人，一次性出讓及簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，并按照合同約定分期交地，交地前須交清當(dāng)期土地出讓價(jià)款；對(duì)用地面積大于300畝的重大產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)一次性規(guī)劃預(yù)留，按照建設(shè)需要，分期批地、供地。

差別化供地政策明確，項(xiàng)目總分期交地最多不超過(guò)3期，次期交地間隔不超過(guò)2年，項(xiàng)目次期交地須以上一期完成主體工程或投資額達(dá)75%以上及交清當(dāng)期土地出讓價(jià)款作為前置條件，經(jīng)由所在縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）確認(rèn)后辦理；未達(dá)到上述交地前置條件的，后期項(xiàng)目不得交地。因上述原因造成未交地的，后期項(xiàng)目用地涉及有關(guān)合同約定、條款自行終止，并由出讓方重新安排項(xiàng)目。

記者了解到，為了推動(dòng)該提案的辦理落實(shí)，市政協(xié)機(jī)關(guān)做了大量的工作。2014年10月，林慶生親自主持召開(kāi)了提案辦理協(xié)商會(huì)，座談了解提案辦理情況，督促解決相關(guān)問(wèn)題；2014年年底，市政協(xié)發(fā)文要求對(duì)包括1號(hào)提案在內(nèi)的重點(diǎn)提案進(jìn)行總結(jié)，就一次答復(fù)時(shí)尚未完成的事項(xiàng)做二次答復(fù)，對(duì)沒(méi)有完成的事項(xiàng)要求說(shuō)明原因，明確落實(shí)的具體時(shí)間；之后，又召開(kāi)了重點(diǎn)提案辦理評(píng)議會(huì)，召集提案人和部分政協(xié)委員對(duì)重點(diǎn)提案辦理的結(jié)果進(jìn)行民主評(píng)議，提出意見(jiàn)建議，并反饋給辦理單位，以推動(dòng)提案建議落到實(shí)處。