莆市協(xié)〔2017〕12號(hào)                       簽發(fā)：林慶生

關(guān)于“加快推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的建議案

市委、市政府：

    根據(jù)市委、市政府、市政協(xié)2017年年度協(xié)商計(jì)劃，市政協(xié)于5月25日召開“加快推進(jìn)我市鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題協(xié)商議政會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

莆田素有“鞋城”之稱，是我國(guó)重要鞋服產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。鞋服產(chǎn)業(yè)是我市最大的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)支柱產(chǎn)業(yè)，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，已形成相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，年完成規(guī)上產(chǎn)值約占全市三分之一，位居全市十大產(chǎn)業(yè)之首?，F(xiàn)有規(guī)上紡織鞋服企業(yè)357家，其中制鞋企業(yè)274家，紡織服裝企業(yè)83家。制鞋企業(yè)產(chǎn)值超十億元8家，紡織服裝企業(yè)產(chǎn)值超十億元4家。2016年，我市鞋服產(chǎn)業(yè)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值850.2億元，占全市規(guī)上產(chǎn)值達(dá)30%，有63家企業(yè)納稅超500萬元。擁有協(xié)豐、鑫龍、輝特、雙馳等一批可制作世界名牌的制鞋企業(yè)和先進(jìn)制鞋生產(chǎn)線，主要產(chǎn)品為旅游鞋、運(yùn)動(dòng)鞋、皮鞋、橡膠鞋等。紡織服裝骨干企業(yè)有華峰新材料、海峽紡織、才子、金利萊斯、云敦服飾等，主要產(chǎn)品為紡紗線、絨線、高端鞋服面料、羽絨服等。

我市鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史長(zhǎng)貢獻(xiàn)大。市委、市政府高度重視鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市各級(jí)、各部門加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后出臺(tái)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)七條措施、降低減負(fù)六條措施等，使得鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，具有品類齊全、外向度高、技術(shù)成熟、增長(zhǎng)較快、用工穩(wěn)定等特點(diǎn)。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著內(nèi)外兩難、不進(jìn)則退的嚴(yán)峻局面。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展層面看，其存在“痛點(diǎn)”問題是龍頭帶動(dòng)企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)配套不完善、自有資金短缺、生產(chǎn)材料普漲、勞動(dòng)力成本高及生產(chǎn)管理水平亟待提高等問題，尤其是自主品牌少，大多以訂單加工型為主，包括鑫龍、協(xié)豐、輝特等龍頭企業(yè)也多為國(guó)際品牌和大型商超代工生產(chǎn)，缺乏具有科技研發(fā)、市場(chǎng)拓展等核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些應(yīng)該通過引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，從根本上想方設(shè)法自主解決。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)是企業(yè)、市場(chǎng)、政府三方面及其相互作用的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。因此，從政府服務(wù)發(fā)展層面看，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大的背景下，下大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境是各級(jí)各部門必須擔(dān)當(dāng)起來的職責(zé)。如何找出問題并提出切實(shí)解決問題的措施辦法，從產(chǎn)業(yè)上下游配套、產(chǎn)業(yè)中介及優(yōu)惠政策配套、人才引進(jìn)勞動(dòng)用工，包括金融、交通、醫(yī)療、教育、法制等方面不斷加以完善提高，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展打造好的外部環(huán)境，助推企業(yè)從傳統(tǒng)粗放、勞動(dòng)密集型向研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷兩端升級(jí)延伸，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)度邁上新的發(fā)展臺(tái)階，無疑是我們各級(jí)政府、各相關(guān)部門當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。

二、存在問題

產(chǎn)業(yè)環(huán)境滯后，扶持力度不足。有關(guān)部門服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)和主動(dòng)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，有的配套政策措施跟進(jìn)不到位，不同程度存在重政策出臺(tái)，輕政策落實(shí)的現(xiàn)象?，F(xiàn)有政策體系不夠健全，缺乏完整的產(chǎn)業(yè)政策培育體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期分類指導(dǎo)政策還未形成。尤其是財(cái)政扶持資金仍然比較分散，有效整合銜接不夠，無法滿足企業(yè)需求。目前我市鞋服企業(yè)普遍面臨融資難融資貴困境。以某企業(yè)反映的情況為例，多年來的高額利息成本及研發(fā)費(fèi)用投入，給企業(yè)帶來巨大的包袱。農(nóng)行、海峽銀行及光大銀行這三家銀行給企業(yè)實(shí)際貸款利率為銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上調(diào)50%、65%、50%。民生銀行更是一刀切進(jìn)行收貸，企業(yè)融資處境艱難。

數(shù)量多規(guī)模小，龍頭企業(yè)偏少。單單我市制鞋行業(yè)企業(yè)就有4800多家，從業(yè)人員50多萬人，但規(guī)上鞋服企業(yè)占鞋服企業(yè)總數(shù)不足8%，超10億元企業(yè)占規(guī)上鞋服企業(yè)數(shù)不足3%，小微企業(yè)偏多，缺乏具有產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)拓展、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)力的核心企業(yè)。很多鞋服企業(yè)仍沿用家庭手工作坊生產(chǎn)及傳統(tǒng)化管理方式，沒有形成高效集約的現(xiàn)代化生產(chǎn)及管理模式，也無法形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

品牌意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低。鞋服企業(yè)數(shù)量多，但缺乏能夠引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“領(lǐng)頭羊”，缺乏有知名度的大品牌。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，新產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力普遍較為薄弱，許多企業(yè)“貼牌”加工成為主要經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏深度認(rèn)識(shí)，創(chuàng)品牌意識(shí)不強(qiáng)。鞋類出口產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。特別是中小企業(yè)，產(chǎn)品依舊停留在仿制階段，跟自己人打價(jià)格戰(zhàn)，靠低價(jià)獲取訂單，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分基礎(chǔ)上的分工。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，專業(yè)人才缺乏。高層次技術(shù)人才、高水平設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)和品牌經(jīng)營(yíng)人才較為緊缺，制約了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。鞋服業(yè)中附加值最高的部分就在設(shè)計(jì)及品牌營(yíng)銷這兩個(gè)環(huán)節(jié)上，雖然少數(shù)企業(yè)有一定的自主開發(fā)能力，但企業(yè)普遍研發(fā)投入偏低，缺乏專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，多數(shù)企業(yè)靠來樣加工生存，模仿、抄襲，導(dǎo)致鞋類產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，發(fā)展后勁不強(qiáng)，造成生產(chǎn)能力與創(chuàng)新能力的落差。

三、對(duì)策建議

（一）立足真幫扶，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過調(diào)研企業(yè)反映比較集中問題是：各級(jí)政府“政策出臺(tái)的多，實(shí)際落地的少”，有些政策出臺(tái)周期長(zhǎng)，跟進(jìn)分解不及時(shí)，到了基層沒有放手抓緊及時(shí)辦，沒有研究透徹指導(dǎo)怎么辦，甚至放著拖著忘了辦，存在用文件落實(shí)文件的情況；還有些政策涉及職能部門多，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，跟蹤服務(wù)不到位或理解認(rèn)識(shí)有偏差，存在“上熱下冷”“中梗阻”等現(xiàn)象；惠企政策扶持資金分散在政府多個(gè)部門，手續(xù)繁雜，且申報(bào)條件高，來回跑多次也辦不了，有的時(shí)候門能進(jìn)而話不好好說，企業(yè)望而卻步，只好拉倒作罷。比如我市制鞋企業(yè)用工相對(duì)較為穩(wěn)定，但去年沒有一家企業(yè)享受到“穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策”等。為此導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生“期望值”高，而“獲得感”不強(qiáng)，“滿意度”不夠的感覺。對(duì)于科技創(chuàng)新及優(yōu)惠政策方面，許多企業(yè)都表現(xiàn)出很大的熱情，但苦于不知道那些可以對(duì)號(hào)入座銜接上去，那些環(huán)節(jié)步驟要如何完善提高或創(chuàng)造條件再對(duì)接上去等等。同樣在經(jīng)濟(jì)下行大背景下，發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展為什么就是不一樣？就以比鄰泉州市作個(gè)比較，他們鞋服產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展并不比我市早，而現(xiàn)有發(fā)展勢(shì)頭、規(guī)模檔次、品牌質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)拉開了一段距離。因此，相比較一下我們不難發(fā)現(xiàn)，存在以上這些軟環(huán)境問題，客觀因素牽絆不多，通過主觀努力都是可以解決的，關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)態(tài)度，想不想認(rèn)真思考正確對(duì)待和兌現(xiàn)說到做到說好做好的問題。

改革開放以來，我市各級(jí)各部門都在為推動(dòng)發(fā)展想了很多辦法，也為優(yōu)化環(huán)境方面做了不少事情，在不斷完善的過程中已經(jīng)走完九十九步，現(xiàn)在僅是一步之差了。而一步之遙，往往與遙遠(yuǎn)、遙不可及連接一起，差了一點(diǎn)就是落不下地，也就談不上見成效或是見不了大成效。為此，建議政府有關(guān)部門要高度重視，針對(duì)在服務(wù)、扶持企業(yè)發(fā)展方面的“痛點(diǎn)”問題，下決心抓當(dāng)前、謀未來、真幫扶，把切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)、突破點(diǎn)放在打通政策落實(shí)的“最后一公里”上。

一要精準(zhǔn)施策出實(shí)招。首先，簡(jiǎn)政放權(quán)政策要精準(zhǔn)執(zhí)行，不打折扣。牽頭部門要協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，對(duì)國(guó)家、省、市明確取消、下放的行政審批事項(xiàng)目再清理，對(duì)于必須報(bào)批項(xiàng)目認(rèn)真歸類、整理、列出目錄曬在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，方便企業(yè)查詢。對(duì)于窗口部門不能一次性辦結(jié)的，第一時(shí)間書面告知涉及環(huán)節(jié)、所需材料、辦結(jié)時(shí)限，并簽名以備查詢問責(zé)。對(duì)于涉及多個(gè)部門的，首問部門要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通，直至辦結(jié)。其次，對(duì)于有關(guān)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，財(cái)政扶持資金、融資融券等，因?yàn)槊糠倍?、設(shè)置條件繁雜，如何廣而告之，重要在于當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，當(dāng)繁則繁。當(dāng)簡(jiǎn)，就是簡(jiǎn)單易懂，便于查詢。各職能部門要分門別類梳理、歸類、整合，編制辦理簡(jiǎn)明表、線路圖、索引名錄。當(dāng)繁，就是耐心細(xì)致，不怕麻煩。要把國(guó)家、省、市那些相對(duì)應(yīng)的政策文件及有關(guān)資料都掛在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，有專人值班通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解答業(yè)主提出的相關(guān)問題并隨時(shí)更新、補(bǔ)充材料。在做好這些基礎(chǔ)性工作，再經(jīng)過認(rèn)真摸索總結(jié)之后，就要拿出付諸實(shí)施的良策，從機(jī)制體制層面制定出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)行動(dòng)方案，一以貫之認(rèn)真執(zhí)行。并要定時(shí)倒查落實(shí)情況及成效如何，應(yīng)該如何改進(jìn)、跟進(jìn)等等。同時(shí)也在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)曬一曬，亮亮相。

二要精準(zhǔn)服務(wù)辦實(shí)事。相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員應(yīng)該俯下身沉下去，像送醫(yī)送藥送文化下鄉(xiāng)一樣，到企業(yè)到公司去走走去看看去聽聽，把國(guó)家、省、市政策送下去，把企業(yè)業(yè)主們的建議意見和合理訴求帶回來研究研究。牽頭部門要會(huì)同職能部門分別針對(duì)那些帶有共性和個(gè)案的具體問題，定時(shí)不定時(shí)開個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，幫助解疑釋難把把脈會(huì)會(huì)診，能辦的事情馬上辦，不能辦事情說清楚因?yàn)槭裁矗瑧?yīng)該怎么補(bǔ)缺補(bǔ)漏才能辦，而且注重于辦就辦成一件件看得見摸得著說得出的實(shí)事好事，分門別類記錄在冊(cè)以備查詢和總結(jié)提高，把寫在紙上掛在網(wǎng)絡(luò)上的好政策體現(xiàn)為真幫扶的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際生產(chǎn)力。對(duì)于那些一時(shí)半會(huì)兒辦不了的，應(yīng)該繼續(xù)跟蹤、促進(jìn)、提高，幫助企業(yè)朝著創(chuàng)造條件去辦好的方向努力。精準(zhǔn)服務(wù)辦實(shí)事，其深層次意義還在于激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展精神，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)信心，不斷堅(jiān)定把企業(yè)做大做強(qiáng)的決心。

三要精準(zhǔn)發(fā)力見實(shí)效。一是重點(diǎn)幫扶，以點(diǎn)帶面。要強(qiáng)化財(cái)政資金扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，重點(diǎn)向龍頭企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施重大科技項(xiàng)目和重大技改升級(jí)工程傾斜。注重發(fā)揮政府財(cái)政幫扶資金乘數(shù)效應(yīng)，對(duì)行業(yè)骨干企業(yè)重點(diǎn)推行補(bǔ)設(shè)備、補(bǔ)品牌、補(bǔ)成果，貼利息、貼電價(jià)，真正把財(cái)政資金補(bǔ)到點(diǎn)子上，用到刀刃上。二是確定發(fā)展目標(biāo)，在十三五期間應(yīng)該扶持培育出十五家以上產(chǎn)值超十五億的龍頭企業(yè)，培育出一批在鞋服行業(yè)經(jīng)濟(jì)地位高效益好，科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范效應(yīng)大，品牌競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要帶動(dòng)作用的行業(yè)骨干大企業(yè)。要兼顧以點(diǎn)帶面，幫扶那些有發(fā)展前景、市場(chǎng)潛力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)，促進(jìn)他們專注做產(chǎn)品、做內(nèi)容，打造小而精、小而美的“小巨人”企業(yè)。三是發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用，力求收到疊加效應(yīng)。大家都知道，科技研發(fā)創(chuàng)品牌是花大錢的大工程，沒有大投入是做不到的。因此，幫助企業(yè)解決融資貴融資難是當(dāng)務(wù)之急的大問題，而其中的關(guān)鍵點(diǎn)是要立足于放大政府有限資金的杠桿作用，想方設(shè)法撬動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券、創(chuàng)投等資本市場(chǎng)要素資源支持龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。特別是國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，要想方設(shè)法用足用夠，真正發(fā)揮四兩撥千斤倍數(shù)作用。對(duì)于國(guó)家、省級(jí)財(cái)政扶持資金，要千方百計(jì)幫助符合條件企業(yè)一定要拿到，也要助推那些通過補(bǔ)缺補(bǔ)漏能夠達(dá)到的企業(yè)創(chuàng)造條件去爭(zhēng)取拿到，并指導(dǎo)、監(jiān)督?？顚Ｓ寐鋵?shí)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上。建議市財(cái)政局、經(jīng)信委、金融辦各有側(cè)重牽頭做三件事：一要協(xié)同相關(guān)部門成立專門團(tuán)隊(duì)，深度研究國(guó)家、省相關(guān)政策并出成果，著重就如何增強(qiáng)財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)金融資源配置能力，吸引帶動(dòng)社會(huì)資本參與，推動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)加大研發(fā)投入等方面為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考，為相關(guān)部門提供政策依據(jù)，為企業(yè)提供咨詢指導(dǎo)。二要學(xué)習(xí)借鑒外省、市好的做法，比如石獅市出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)扶持政策：在金融服務(wù)支持方面設(shè)立首期10億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)購(gòu)置智能化設(shè)備總額100萬以上或單臺(tái)30萬以上按3%予以補(bǔ)助，對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)流動(dòng)資金予以2%貼息等等。別人已經(jīng)做的事，我們也要學(xué)一些，做一些。三要從實(shí)際情況出發(fā)，制定出扶持鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“莆田行動(dòng)方案”，并盡快付諸實(shí)施見成效。

    總之，要做到真幫扶，出實(shí)招、辦事實(shí)、見實(shí)效，最終要以建立和落實(shí)一套行之有效的工作機(jī)制作為組織保障。建議：一是健全互動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。形成全市一盤棋工作格局，市直職能部門強(qiáng)化工作互動(dòng)協(xié)作、會(huì)商溝通，市、縣區(qū)對(duì)應(yīng)部門加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)對(duì)接，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是兌現(xiàn)督查考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市、縣區(qū)效能考評(píng)，對(duì)于窗口職能部門，重在督查工作內(nèi)容是否明確務(wù)實(shí)、工作機(jī)制是否建立完善，要重點(diǎn)考核工作配合是否合力合拍、工作任務(wù)是否兌現(xiàn)落實(shí)，做到季度檢查有依據(jù)，年度獎(jiǎng)懲有兌現(xiàn)。三是營(yíng)造選好人做好事氛圍。好的機(jī)制體制要靠好人能人去落實(shí)執(zhí)行。對(duì)于在一線服務(wù)崗位的科員、科長(zhǎng)們，職能部門要舍得選優(yōu)配強(qiáng)，在工作環(huán)境上創(chuàng)造好一些條件，在生活待遇方面多一些照顧關(guān)愛，組織人事部門更要多一些關(guān)注和激勵(lì)，制定和落實(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)好人和提拔重用能人的選人用人機(jī)制，真正為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的動(dòng)力支撐和可靠的組織保證。

（二）著力品牌建設(shè)，助推產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高

1、強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)品牌建設(shè)。政府應(yīng)盡快研究制定、完善相關(guān)政策，聚集力量支持企業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)，品牌打造，資源對(duì)接。切實(shí)加大創(chuàng)新補(bǔ)貼，培育龍頭企業(yè)，集中扶持一批創(chuàng)牌企業(yè)，著力打造多品種、多功能、多檔次、長(zhǎng)線化、個(gè)性化的自主品牌。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)名牌為主攻目標(biāo)，推選一批有實(shí)力、有潛力、管理水平較高的鞋服企業(yè)創(chuàng)建名牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，制定近期五年計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。鼓勵(lì)鞋服企業(yè)在境外商標(biāo)注冊(cè)、品牌宣傳推廣，鼓勵(lì)以品牌為核心整合行業(yè)資源，抱團(tuán)取暖，共贏發(fā)展;對(duì)現(xiàn)有的莆田自有品牌的龍頭鞋服企業(yè)給予特殊政策扶持，設(shè)立“商標(biāo)品牌建設(shè)保護(hù)專項(xiàng)基金”，支持馳名、著名商標(biāo)鞋業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成大規(guī)模的主題品牌制造區(qū)。支持本土品牌企業(yè)不斷提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力與水平。政府要勇于為本土品牌站臺(tái)支持，服務(wù)本土品牌推廣。推動(dòng)形成特色區(qū)域品牌集群，從而從根本上提高莆田鞋服產(chǎn)業(yè)影響力和龐大的產(chǎn)業(yè)資源效益。

2、加大資金扶持，推動(dòng)品牌創(chuàng)新。（1）盡快出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大對(duì)我市已出臺(tái)的“信保易”服務(wù)平臺(tái)、“助保貸”融資平臺(tái)的宣傳力度，加強(qiáng)政策講解和操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)降低企業(yè)開拓新市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)融資難題。明確企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌商標(biāo)、專利評(píng)估價(jià)值量化的作用，強(qiáng)力推動(dòng)銀行進(jìn)行多形式金融創(chuàng)新質(zhì)押增量授信貸款，切實(shí)推行股權(quán)品牌、應(yīng)收款質(zhì)押支持企業(yè)發(fā)展。（2）利用部分補(bǔ)貼金綜合建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池，放大杠桿激活銀行給企業(yè)增量；建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色品牌孵化產(chǎn)業(yè)基金，以封閉管理模式，大力支持創(chuàng)牌企業(yè)，加快品牌發(fā)展。

（三）圍繞兩種需求，拓展兩個(gè)市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)大眾化、個(gè)性化兩種需求，以區(qū)域品牌占領(lǐng)大眾化需求市場(chǎng)，以個(gè)性化訂制，服務(wù)拓展個(gè)性化需求空間。以高品質(zhì)、時(shí)尚化、個(gè)性化為方向，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，以創(chuàng)意時(shí)尚、文化為依托，突出練內(nèi)功、強(qiáng)實(shí)力、樹品牌、降成本、提效益，推動(dòng)企業(yè)與國(guó)際高端品牌、貿(mào)易商合作，搭載和開發(fā)銷售渠道，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。推動(dòng)企業(yè)與電商品牌融合發(fā)展，形成若干個(gè)小眾品牌的產(chǎn)銷聯(lián)盟。加快推進(jìn)“雙創(chuàng)基地”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改創(chuàng)新投入，加快推進(jìn)精益化生產(chǎn)，開發(fā)應(yīng)用舒適、健康、環(huán)保的原輔材料及配件，提升產(chǎn)品舒適性、保健性、智能性。利用互聯(lián)網(wǎng)+信息技術(shù)，建立生產(chǎn)銷售等快速反應(yīng)體系、物流配送以及信息管理系統(tǒng)，提升企業(yè)管理水平和綜合效益。

    支持企業(yè)參與莆田鞋業(yè)品牌聯(lián)盟，向上游對(duì)接鞋材、鞋機(jī)、包裝等供應(yīng)商，向下游對(duì)接商場(chǎng)與超市、代理批發(fā)商、采購(gòu)商，在主要城市抱團(tuán)設(shè)立品牌形象店、專賣店和連鎖店，拓展內(nèi)銷渠道。大力發(fā)展B2B、B2C、O2O等電子商務(wù)營(yíng)銷模式，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。積極推行虛擬經(jīng)營(yíng)，降低和減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重復(fù)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)成本，做大總部經(jīng)濟(jì)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。打造鞋服產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展平臺(tái)，訂單、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、管理、物流、分銷、金融、報(bào)關(guān)、商檢、結(jié)匯、出口退稅等專業(yè)的第三方供應(yīng)鏈服務(wù)，建成國(guó)家級(jí)電商原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園示范基地，提升產(chǎn)業(yè)資源集中度和整體盈利水平；支持企業(yè)參加專業(yè)性強(qiáng)、反響好的境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，鞏固深挖歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓中東、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面；鼓勵(lì)支持企業(yè)積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，在境外建設(shè)一批推廣效果好的展示中心、集散配送功能強(qiáng)的分撥中心、區(qū)域輻射半徑大的批發(fā)市場(chǎng)，支持企業(yè)境外辦廠。

（四）加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。

要把增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)。支持企業(yè)加大設(shè)備投入，引進(jìn)新型生產(chǎn)線，發(fā)揮技改資金撬動(dòng)作用，注重智能設(shè)備投入和研發(fā)，推進(jìn)從“傳統(tǒng)制造”向“現(xiàn)代智造”提升，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和裝備自動(dòng)化程度。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)施機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)行人才和技術(shù)交流，增加產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)投入，扶持建立一批鞋服企業(yè)研發(fā)中心，使新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的推出和使用成為企業(yè)加快發(fā)展的助推器。針對(duì)老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新問題，引導(dǎo)鞋服產(chǎn)業(yè)在“兩化融合”、“智能制造”、“機(jī)器換工”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。以黃石鞋服城和現(xiàn)有幾大工業(yè)園區(qū)為載體，以大中型骨干企業(yè)為龍頭，以爭(zhēng)創(chuàng)品牌為紐帶，以完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心，以構(gòu)建功能完善的公共服務(wù)體系為手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)作用，努力提升存量，做大增量，促進(jìn)鞋服產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。

政協(xié)莆田市委員會(huì)

2017年6月2日