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【市政協(xié)七屆一次會議大會發(fā)言選登】有序推進精準扶貧進程
【發(fā)布日期：2017-03-08】 【來源：】 【閱讀：次】
[編者按] 精準扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑。在市政協(xié)七屆一次會議第二次全體會議上，市政協(xié)副主席、民進市委主委王少華代表民進莆田市委作“關(guān)于推進精準扶貧的建議”的發(fā)言，就我市如何有序推進精準扶貧工作提出意見建議。
有序推進精準扶貧進程
 王少華委員代表民進市委會發(fā)言
精準扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑。我市認真貫徹習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略思想，按照“六個精準”“五個一批”的總要求，堅持精準識別、精準施策、精準管理，積極調(diào)動各方力量參與精準扶貧、精準脫貧，創(chuàng)造性開展工作，全面實施“造血式”、“減負式”、“搬遷式”、“兜底式”等精準扶貧措施，有序推進精準扶貧進程。
市政協(xié)副主席、民進莆田市委王少華在發(fā)言中指出，民進市委會通過對相關(guān)部門、行業(yè)領(lǐng)域、鄉(xiāng)村的調(diào)查及群眾的反映，認為在加快推進精準扶貧實踐過程中，還存在一些問題：
精準識別管理方式較粗放。我市對建檔立卡貧困人口每年定期核查，建立扶貧臺賬，每年對貧困人口和脫貧人口進行復核，實行有進有出的動態(tài)管理。但在操作過程中只是通過個人申報、走訪了解、村委會證明、公示公開等形式，再錄入管理系統(tǒng)，人為影響因素多，特別是在農(nóng)村，扶貧對象準入性、困難程度及個人申報自覺性在實踐中往往打了折扣，在一定時空內(nèi)出現(xiàn)扶貧資金跑、冒、挪、分等風險。
精準扶貧缺乏莆田特色。我市堅持通過宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜海則海、宜商則商、宜游則游等方式，推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)與貧困戶聯(lián)動齊動，多渠道拓寬貧困戶增收途徑。但在實施過程中,相關(guān)行業(yè)或主管部門雖有方案，也有舉措，卻沒有形成自己的“特色產(chǎn)品”“品牌產(chǎn)品”“拳頭產(chǎn)品”，基本是給資金下項目，千篇一律，特色扶貧拿不出叫不響，重點不突出。
政策扶貧創(chuàng)新亮點少。精準扶貧提倡改“大水漫灌”為“精準滴灌”，由“輸血”向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變。但大多單位和部門因循守舊，停留在出方案下任務(wù)，施策不足，個別工作主動性不夠，缺乏擔當，怕?lián)煟?ldquo;畏難”情緒嚴重，突破障礙力度小，創(chuàng)新思路少，亮點不多。
就下一步精準扶貧工作，王少華建議：
一要強化實招，增強精準識別力度。精確識別是精準扶貧的前提。只有在廣大鄉(xiāng)村實實在在地宣傳發(fā)動群眾，廣泛通過標語、宣傳欄、廣播、宣傳單等傳統(tǒng)方式，把各級黨和政府精準扶貧的政策及舉措原汁原味地公布、張貼出來，讓群眾更多了解扶貧政策，讓群眾明明白白評議，按“標準”識別同村老百姓誰是扶貧對象，村居干部通過有效、合規(guī)的程序，到村到戶調(diào)查，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)負責抽查檢驗、信息錄入等，才能保證扶貧對象認定的透明、準確；每年定期組織對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口進行核查、比對和清退，對漏統(tǒng)漏報和因災、因病、因殘等原因返貧的貧困人口，及時納入建檔立卡數(shù)據(jù)庫管理。市政府要整合市、縣區(qū)各部門有關(guān)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的全市精準扶貧管理信息平臺，實現(xiàn)對扶貧對象情況全方面、多角度掌握，如住建部門的住房保障系統(tǒng)、衛(wèi)計部門的人口計生系統(tǒng)、國土部門的房產(chǎn)管理系統(tǒng)及相關(guān)銀行誠信系統(tǒng)等，甚至在政策許可范圍內(nèi)，把扶貧管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向全民開放，人人可以憑有效證明查閱貧困人員的申請、審批、受助信息,把扶貧工作環(huán)節(jié)置于陽光之下。
二要強化幫扶，促進特色項目發(fā)展。進一步加強社會扶貧力量，協(xié)助簽約企業(yè)盡快進村入戶，開展因地因企因業(yè)制宜、因村因戶因人施策，轉(zhuǎn)變貧困村和貧困戶“給錢給糧”，“等、靠、要”的觀念；堅持智力扶貧、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引導宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，真正把資源優(yōu)勢挖掘出來；對貧困村實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。支持和鼓勵蔬菜(果蔬)、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗木、食用菌、油茶和鄉(xiāng)村旅游休閑等覆蓋面大、帶動力強、扶貧效益明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并逐步形成了“一村一品”、“一村一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局；積極推進“救急難”工作，落實臨時救助配套資金，對因特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助，并引導社會力量加大幫扶救助力度，幫助渡過難關(guān)。對所有符合低保條件的貧困戶應保盡保，實現(xiàn)社會保障兜底。
三要強化簡權(quán)，提高扶貧效率。扶貧工作千頭萬緒，有黨委、政府的宏觀政策，也有行業(yè)、部門的專項扶貧工程，這些扶貧舉措都有自己的一套較規(guī)范完善的運行機制，貧困村和貧困人員往往需要村（居）委會初審意見；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府審核意見；縣（區(qū)）級審核意見；市級組織審核意見；省級組織審批意見。走完這些審批程序，群眾調(diào)侃說：等資金到位，黃花菜都涼了。因此，政府要敢于突破創(chuàng)新機制，整合各部門扶貧資金，既集中管理，又分項目實施救助，簡政放權(quán)，簡化各種資金申請手續(xù)，實行貧困村和貧困人員在所在村居和網(wǎng)上并存申請、公示。同時，激勵各級部門權(quán)責并重，定好位、履好職，強化脫貧攻堅黨政一把手“第一責任人”責任，對扶貧工作效率高，業(yè)績突出，要給予肯定表彰，反之則問責追責，做到工作業(yè)績與個人成長進度掛鉤，與單位評先評優(yōu)對稱。
四要強化人才，配強扶貧新生力量。眾人拾柴火焰高。我國將每年的10月17日設(shè)為“扶貧日”，意在最廣泛地動員社會力量投入扶貧濟困工作。現(xiàn)在，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量互為支撐，拓展著全新的扶貧格局。這些扶貧工作都需要高素質(zhì)的人才，特別是要推進“三下鄉(xiāng)”用知識改變貧窮、預防因病致貧返貧、發(fā)揮科技致富作用;要出臺更加優(yōu)惠的條件，增加大學生任村官人數(shù)，既可解決大學生就業(yè)，又可為扶貧工作注入新生力量。
五要強化監(jiān)督，保障脫貧目標完成。針對扶貧領(lǐng)域項目申報和審批、資金撥付和報賬、項目實施和驗收等環(huán)節(jié)中易發(fā)、高發(fā)違規(guī)違紀違法問題，建議：市、縣區(qū)紀（工）委、市直相關(guān)單位要制定工作方案，細化工作責任，逐一赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡查督導，保持對扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題嚴肅查處的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，保障我市順利完成脫貧奔小康任務(wù)。 |
