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【市政協(xié)“加快鄉(xiāng)村污水治理 助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專(zhuān)題協(xié)商】報(bào)道之二
【發(fā)布日期：2017-10-08】 【來(lái)源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
 調(diào)研組現(xiàn)場(chǎng)察看污水管網(wǎng)鋪設(shè)情況
 鋪設(shè)污水管網(wǎng)
 社硎白洋新村
 污水管網(wǎng)建設(shè)
 社硎白洋新村污水處理站
 秀嶼區(qū)污水處理廠(chǎng)
 涵江雪津提升泵站
為此，市政協(xié)調(diào)研組建議：因地制宜，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，立足市情實(shí)際，按照“政府主導(dǎo)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，指導(dǎo)各地在摸清家底、理清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，抓緊制定農(nóng)村污水整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要有超前意識(shí)，注重前瞻性，要與建設(shè)生態(tài)宜居城市的中、長(zhǎng)期目標(biāo)相銜接。要實(shí)行多規(guī)結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等上位的指導(dǎo)性規(guī)劃相結(jié)合，做到不脫節(jié)、不疏漏。同時(shí)要注重規(guī)劃的科學(xué)性，因地制宜，合理布局。位于城市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃區(qū)、控制區(qū)的鄉(xiāng)村，以及平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體規(guī)劃、同步推進(jìn)、同位建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與市政設(shè)施無(wú)縫對(duì)接。遠(yuǎn)離城區(qū)的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及山區(qū)農(nóng)村要采取分片或連片的方式，以集鎮(zhèn)或自然村落為單位進(jìn)行規(guī)劃，采用不同的污水處理模式，科學(xué)安排污水處理設(shè)施建設(shè)布局，進(jìn)一步明確污水治理的目標(biāo)、任務(wù)等，確保農(nóng)村污水處理有規(guī)可循，千方百計(jì)提高農(nóng)村污水的收集率、處理率，擴(kuò)大農(nóng)村污水治理覆蓋面。
分類(lèi)施策，把握治理節(jié)奏。一方面，要防止一哄而上，急于求成。要圍繞進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，及時(shí)總結(jié)前期工作情況，下功夫破解薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)施工建設(shè)的監(jiān)管指導(dǎo)，新建的要嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求，需改造的也要采取新的標(biāo)準(zhǔn)要求、新的模式，提高以戶(hù)為單位的生活污水處理率和處理質(zhì)量。對(duì)于已完工的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收或分段驗(yàn)收，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，以示范引路，逐步推開(kāi)實(shí)施其余工程，確保“建一個(gè)、成一個(gè)”。另一方面，要“一村一策”，克服“一刀切”。要根據(jù)平原、沿海、山區(qū)的實(shí)際，積極探索多種治理模式，注重經(jīng)濟(jì)適用，采用投資少、管理簡(jiǎn)單、運(yùn)行費(fèi)用較低的生活污水處理技術(shù)和設(shè)施。建議城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及平原、沿海發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)、村莊，要在建設(shè)污水管網(wǎng)、泵站、處理廠(chǎng)等方面狠下功夫，以不斷提高污水納管率、收集率、處理率。其它大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，要以推廣三格式化糞池為重點(diǎn)，全面提高三格式化糞池普及率。根據(jù)我市實(shí)際，三格式化糞池是最接地氣的生活污水處理方式，群眾也最樂(lè)意接受的。各級(jí)政府要花最大氣力推進(jìn)這項(xiàng)工程，要推廣華亭鎮(zhèn)云峰村的做法，由當(dāng)?shù)?ldquo;土專(zhuān)家”采取掛圖形式，逐戶(hù)普查，整村改造。
多措并舉，擴(kuò)大治理戰(zhàn)果。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展近年來(lái)一以貫之開(kāi)展的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村家園清潔行動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染管控、河道清淤疏浚等專(zhuān)項(xiàng)治理成果，堅(jiān)持常態(tài)化推動(dòng)，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。建議要以今年開(kāi)展的“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，組織一次全面的農(nóng)村污水整治“回頭看”，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，及時(shí)優(yōu)化整治方案，做到?jīng)Q心不變、力度不減、持續(xù)不斷、久久為功，著力在源頭上截污去污，減少污染源。同時(shí)，要開(kāi)展建立生態(tài)河、生態(tài)流域活動(dòng)，先以飲水源地，以及主要的溪流、重要的流域?yàn)槭痉叮C合運(yùn)用清淤、清障，潔水、養(yǎng)水等人為與自然相結(jié)合的措施，打造優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)水生態(tài)文明提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法，然后全面推廣。
落實(shí)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村污水治理，是項(xiàng)涉及面廣、困難多、艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方的密切配合。“三分建，七分管”，必須在建立行之有效的管理機(jī)制上狠下功夫。一要進(jìn)一步完善“河長(zhǎng)制”。建立河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期組織召開(kāi)河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決污水處理過(guò)程中的問(wèn)題。同級(jí)間的河長(zhǎng)要加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)，尤其是做好責(zé)任河段間的銜接，不推諉不扯皮。二要建立科學(xué)的監(jiān)管考評(píng)機(jī)制。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，客觀(guān)全面采集數(shù)據(jù)，實(shí)行數(shù)字化管理。要在鄉(xiāng)村河道交匯處、主要流域的重點(diǎn)部位，以及河段行政轄區(qū)的分界點(diǎn)、企業(yè)的排污口設(shè)置視頻監(jiān)控，實(shí)行全天候二十四小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。三要嚴(yán)格執(zhí)法巡查。建立健全村級(jí)河道的巡查員隊(duì)伍，配備必要的人員及設(shè)備，組織常態(tài)化的執(zhí)法檢查，做到日常巡查全覆蓋，隨機(jī)抽查不遺漏。四要著力建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的污水處理設(shè)置運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍。目前，我市各級(jí)尚未建立農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效機(jī)制，從外地農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗(yàn)看，建議我市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理應(yīng)遵循分級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)維護(hù)、屬地負(fù)責(zé)、群眾參與的原則，采用市場(chǎng)化運(yùn)作與村日常管理相結(jié)合的模式，把建立縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理四級(jí)監(jiān)督體系作為規(guī)定動(dòng)作來(lái)抓，一級(jí)都不缺位，確保污水處理設(shè)施的正常有效有序運(yùn)行。五要樹(shù)立典型，科學(xué)引導(dǎo)。要大力培育農(nóng)村污水治理示范戶(hù)、示范村，宣傳推廣示范戶(hù)、示范村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步激發(fā)群眾自覺(jué)參與農(nóng)村污水整治的主動(dòng)性與積極性，努力營(yíng)造“要我治”為“我要治”良好的社會(huì)氛圍。
創(chuàng)新機(jī)制，拓寬融資渠道。要積極探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與的資金籌措機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理的投入力度，聚好財(cái)，用好錢(qián)，確保資金到位。一方面，整合各類(lèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，整合農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)、一事一議等項(xiàng)目資金，發(fā)揮各級(jí)財(cái)政在農(nóng)村生活污水治理中的主導(dǎo)作用。另一方面，創(chuàng)新籌資機(jī)制，多渠道籌資。一是要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，予以污水治理建設(shè)的低息或無(wú)息貸款；二是制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，賦予稅收、信貸、用地等方面的優(yōu)惠措施，或者采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法，以BOT和BT等形式，與企業(yè)緊密合作，由企業(yè)墊資，政府逐年歸還，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資本參與建設(shè)。三是積極激勵(lì)鄉(xiāng)賢為“治水治污”捐資捐物。可以采取宣傳報(bào)道、記功表彰，或樹(shù)碑授匾、命名等榮譽(yù)激勵(lì)的辦法，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)成功人士慷慨解囊為家鄉(xiāng)的“治水治污”貢獻(xiàn)力量。 |
