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【市政協(xié)“加快鄉(xiāng)村污水治理 助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專題協(xié)商】報道之四
【發(fā)布日期：2017-10-19】 【來源：莆田僑鄉(xiāng)時報】 【閱讀：次】
●部門回應(yīng)
全面推進農(nóng)村污水治理
 華亭園頭村污水處理設(shè)施
 小橋流水的華亭埔柳美麗鄉(xiāng)村
 東莊錦山美麗鄉(xiāng)村，垃圾場整治后建起休閑公園
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在協(xié)商會上作了回應(yīng)，介紹了近年來該局農(nóng)村污水治理工作情況及下一步打算。
●細(xì)化方案，壓實責(zé)任
根據(jù)省政府及相關(guān)部門文件精神，該局以市府辦的名義先后出臺《莆田市推進城區(qū)（含集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）污水收集工作三年行動方案（2017-2019年）》、《莆田市農(nóng)村污水垃圾整治行動實施方案（2016-2020）》（各縣區(qū)也分別出臺了實施方案）、《莆田市關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)實施方案》和《加快推進2017年度農(nóng)村污水治理實施方案》等配套政策，切實將農(nóng)村生活污水治理工作擺上重要議事日程。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，計劃從今年起，用三年時間，因地制宜，分別采用就近接入、分散處理、集中處理等三種模式，享受用地、用電、稅收等三項優(yōu)惠，強化省、市、縣（區(qū)）三級資金投入，全面完成全市46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)污水收集處理。
在村莊方面，計劃從今年起，全面推廣三格化糞池建設(shè)，因地制宜，分別采用“三格化糞池+尾水流入田間（或濕地）、“三格化糞池+市政管網(wǎng)”“三格化糞池+小型就地處理設(shè)施”等處理方式，力爭用三年時間完成剩余的557個行政村的生活污水治理工作，到2019年全市所有行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理，實現(xiàn)戶戶有收集、村村有處理，提前、超額完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。
●綜合施策，全面推進
逐戶普查，整村改造。圍繞年度目標(biāo)，推廣“土洋結(jié)合”方式，全面開展普查，城廂區(qū)、涵江區(qū)已委托泛華集團有限公司、福州市規(guī)劃設(shè)計研究院等專業(yè)機構(gòu)，仙游縣組織有關(guān)人員逐村調(diào)查摸底（含地形圖收集、村莊排水走向、設(shè)施選址、村莊現(xiàn)有處理模式、三格化糞池普及率和合格率等)，并明確哪些地方要截污、哪些村莊要納管、哪些地方需自建污水處理設(shè)施，并按戶登記造冊，摸清底數(shù)，落實新建改造三格化糞池數(shù)量，做到底子清、情況明。華亭鎮(zhèn)云峰村由當(dāng)?shù)?ldquo;土專家”采取掛圖形式逐戶普查。
標(biāo)準(zhǔn)化圖集，專業(yè)化施工。以村為單位普及三格化糞池（含整體式）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進已建底滲式等不合格化糞池標(biāo)準(zhǔn)化改造、引導(dǎo)新建住房和未配套的已建住房配套化糞池的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。委托莆田市建筑設(shè)計有限公司設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池圖集（根據(jù)規(guī)模分為2m3、3m3、4m3、6m3、9m3、12m3、16m3等7種），并于6月1日組織培訓(xùn)，全面推行。至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施前期工作全部啟動，占任務(wù)數(shù)的100%。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施都已動工，尚未建成。其中仙游縣書峰鄉(xiāng)污水處理項目處于前期工作；涵江區(qū)白沙鎮(zhèn)污水處理項目已完成15.2公里、新縣鎮(zhèn)污水處理項目完成處理站主體工程建設(shè)、鋪設(shè)管網(wǎng)6公里、大洋鄉(xiāng)污水處理項目處理設(shè)施主體已完工，配套管網(wǎng)已動工；秀嶼區(qū)東嶠鎮(zhèn)污水處理項目已動工；北岸山亭鎮(zhèn)污水處理項目處于前期工作。村莊方面，全市已完成898戶三格化糞池建設(shè)，其中其中仙游縣建設(shè)200戶；城廂區(qū)300戶；北岸建設(shè)168戶；湄洲島建設(shè)230戶。此外城廂區(qū)已開工建設(shè)庫區(qū)5個村莊二期污水管網(wǎng)及處理工程，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)約40公里，建設(shè)處理站3座；湄洲島4個小型設(shè)施已開工建設(shè)，鋪設(shè)污水管網(wǎng)77公里。
全程監(jiān)管，確保質(zhì)量。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加強項目監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)按計劃、高質(zhì)量順利推進，建立鄉(xiāng)、村、戶三級監(jiān)管機制。工程開工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系工程建設(shè)，協(xié)助村里做好工程牽涉的各項工作，并做好工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，村里要安排2名以上村民代表作為工程建設(shè)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)工程施工質(zhì)量監(jiān)督、督促工程進度，做到全程旁站，實時記錄，農(nóng)戶全程監(jiān)管。
突破瓶頸，強化融資。一是加大財政投入。對每戶建設(shè)改造三格化糞池的，市、縣（區(qū)、管委會）各配套補助600元。參照城市標(biāo)準(zhǔn)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)10萬元/公里補助，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠對減排有貢獻的，市政府按年新增COD減排量每噸1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以專項獎勵。此外市財政安排宜居環(huán)境建設(shè)、流域治理、生態(tài)補償?shù)荣Y金支持農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。其它不足部分由各縣區(qū)足額配套或采取PPP模式融資。同時還通過發(fā)動鄉(xiāng)賢捐資等渠道籌措資金。二是創(chuàng)新思路，破解資金難題，積極探索采用PPP模式融資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，充分利用市水務(wù)集團平臺，靈活運用工程包、PPP等方式，打包推進市縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。目前已生成第一批工程包25個項目，總投資約8.787億元。其中，市縣（區(qū)）級工程包項目11個，總投資4.74億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程包項目14個，估算投資約2.777億元。其它13個項目由市水務(wù)集團整體打包融資建設(shè)。村莊方面，全市生成PPP項目5個，EPC項目1個，計劃投資約28.96億元，共覆蓋621個行政村。
宣傳發(fā)動，共治共管。將農(nóng)村污水治理作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，該局以市政府名義舉辦為期3天的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專題培訓(xùn)班，副市長授課動員部署，聘請省廳王勝熙副廳長及省級專家到場授課；該局于6月1日又舉辦農(nóng)村生活污水治理培訓(xùn)會，參會人員有各縣區(qū)住建系統(tǒng)工作人員，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主干，186個治理村支部書記、村主任等約560人，邀請省廳專家進行授課；同時分批次組織我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村建站負(fù)責(zé)人、農(nóng)村建筑工匠參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高干部業(yè)務(wù)水平。在媒體開設(shè)美麗鄉(xiāng)村專欄，開設(shè)微信群，深入推動農(nóng)村生活污水垃圾治理工作。
嚴(yán)格考評，促進落實。一是現(xiàn)場觀摩評工作。每周開展一次督查，由市共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組一位副組長帶領(lǐng)市執(zhí)法、住建、環(huán)保、水利等部門領(lǐng)導(dǎo)開展工作督查檢查，每月一次輪流到縣區(qū)召開共建美麗鄉(xiāng)村工作現(xiàn)場會和點評會，聽取工作開展情況匯報，并組織現(xiàn)場參觀、點評交流。每半年進行一次全市觀摩檢查，推廣先進，督促后進，推動全市農(nóng)村生活污水治理工作均衡開展。二是督查考評促工作。出臺了《莆田市共建美麗鄉(xiāng)村考評辦法》和《考評細(xì)則》，建立了市縣鄉(xiāng)三級考評體系，并加強日常監(jiān)督監(jiān)管，實行“一月一考評、一季一評比一獎懲”。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，對工作推動不力的進行約談，約談后整改不力的，取消當(dāng)年度文明創(chuàng)建績效獎金。秀嶼區(qū)東莊鎮(zhèn)采用治安探頭、無人機等方式進行農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)控管理。該局于5月18日至26日在參加共建美麗鄉(xiāng)村5月份考評活動時，對各縣（區(qū)、管委會）開展的農(nóng)村生活污水治理一并進行督查考評，并于5月25日至27日組織有關(guān)人員對全市農(nóng)村生活污水治理工作進行專項督查并通報。
農(nóng)村污水治理中，各縣區(qū)（管委會）進度不平衡，總體進度偏慢，具體表現(xiàn)在普查進度滯后，PPP和EPC的推進進度較慢，尚未組建專業(yè)施工隊，農(nóng)村生活污水收集難等。
下一步，該局將抓好落實，持續(xù)推進農(nóng)村污水治理工作。一是進一步落實責(zé)任。要求各縣（區(qū)、管委會）對照市里下達的任務(wù)指標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓實，細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，梳理篩選形成具體項目清單，制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作計劃，落實工作責(zé)任，確保組織計劃到位。責(zé)任落實到位。二是進一步加快進度。加快各村莊三格化糞池普及率和合格率的普查進度，并按三格化糞池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)；加快市場化運作的對接落戶，督促各縣（區(qū)、管委會）要指定專人，優(yōu)化方案，早日落實合同的簽訂并實施建設(shè)。三是進一步加強督查考評。落實和完善市縣鄉(xiāng)三級考評體系，按照《莆田市共建美麗鄉(xiāng)村考評辦法》（試行）要求，該局在參加共建美麗鄉(xiāng)村月度考評活動時，對各縣（區(qū)、管委會）開展的農(nóng)村生活污水治理工作一并納入考評范疇，進行嚴(yán)格的督查考評。同時擬出臺《莆田市2017年農(nóng)村生活污水治理考核評比辦法》，每月組織開展農(nóng)村生活污水治理專項考評活動，并對各縣（區(qū)、管委會）進展情況、存在問題進行通報。在此基礎(chǔ)上，市縣鄉(xiāng)三級每季度組織一次總評活動，分別對各級所開展的有關(guān)工作進行打分、排名，對排名后三位的進行通報并約談。 |
