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【市政協(xié)“扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作”專題協(xié)商】報(bào)道之三
【發(fā)布日期：2017-11-13】 【來(lái)源：莆田僑鄉(xiāng)時(shí)報(bào)】 【閱讀：次】
●對(duì)策 ●匯聚社會(huì)力量，構(gòu)建大扶貧工作格局
 度尾屏山精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地
 扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要進(jìn)一步加大扶貧政策宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，濃厚扶貧工作氛圍，努力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與合力推進(jìn)的大扶貧工作格局。一是加強(qiáng)扶貧專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。選調(diào)人員充實(shí)市縣兩級(jí)扶貧辦，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；重視基層扶貧工作力量建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職扶貧工作隊(duì)伍，并保持相對(duì)穩(wěn)定；選好配強(qiáng)村兩委班子，引導(dǎo)選調(diào)生和大學(xué)生村官駐村扶貧，培養(yǎng)農(nóng)村致富能手和鄉(xiāng)土人才服務(wù)扶貧工作，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。二是調(diào)動(dòng)企業(yè)參與扶貧積極性。繼續(xù)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧—莆商在行動(dòng)”精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，以商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理等技能培訓(xùn)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。切實(shí)落實(shí)企業(yè)公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)利用幫扶村閑置土地、校舍、荒山，投資辦廠、設(shè)立基地、訂單生產(chǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈(zèng)和智力扶貧。三是擴(kuò)大社會(huì)組織扶貧參與面。重視發(fā)揮群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一對(duì)一結(jié)對(duì)、手拉手幫扶等形式，開(kāi)展精準(zhǔn)化、個(gè)性化幫扶，多做雪中送炭的事情。倡導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類組織，發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì)，通過(guò)志愿服務(wù)、專業(yè)人才、愛(ài)心募捐等多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)。開(kāi)展慈善義演、義拍、義賣、義展、義賽等活動(dòng)，組織“扶貧進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”活動(dòng)，拓寬社會(huì)愛(ài)心人士參與扶貧渠道。四是發(fā)動(dòng)基層群眾積極參與。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性，變“你來(lái)扶貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。幫助群眾正確解讀扶貧優(yōu)惠政策，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的信心，靠自己的努力改變命運(yùn)。
●凸顯精準(zhǔn)高效，健全扶貧工作運(yùn)行機(jī)制
當(dāng)前，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入“啃硬骨頭”的深水區(qū)，必須進(jìn)一步明確各級(jí)各部門扶貧工作責(zé)任，深化制度建設(shè)，健全扶貧工作運(yùn)行機(jī)制，確保扶貧工作精準(zhǔn)高效。一是健全合力攻堅(jiān)機(jī)制。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮“四級(jí)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用，形成上下互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的扶貧工作合力攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步健全“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”掛鉤幫扶機(jī)制，發(fā)揮結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)、駐村工作隊(duì)和駐村干部作用，加大對(duì)88個(gè)貧困村的幫扶力度。二是健全資金使用機(jī)制。要按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與行業(yè)重大項(xiàng)目、民生公共服務(wù)重大工程、重大政策試點(diǎn)安排相銜接。實(shí)行“多渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”，集中捆綁使用各類財(cái)政扶貧資金、涉農(nóng)資金，變“散錢為整錢”。制定貫徹《福建省扶貧專項(xiàng)資金使用管理責(zé)任追究辦法》的具體實(shí)施辦法，督促行業(yè)主管部門承擔(dān)起主體監(jiān)管職責(zé)。三是健全考核評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《莆田市扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核實(shí)施辦法》，將扶貧攻堅(jiān)納入各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容。組織人大代表、政協(xié)委員和老干部參與精準(zhǔn)扶貧工作的現(xiàn)場(chǎng)檢查和考核評(píng)估，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能。繼續(xù)探索推行扶貧績(jī)效第三方評(píng)估，客觀評(píng)價(jià)各級(jí)黨委、政府扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)度、群眾滿意度。四是健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。建議各級(jí)黨委政府建立健全扶貧工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，合理設(shè)置容錯(cuò)界限，對(duì)干部工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真區(qū)分是不可避免因素造成的失誤，還是工作失職瀆職造成的問(wèn)題，寬容扶貧政策執(zhí)行中出現(xiàn)的失誤，營(yíng)造一個(gè)更加良好的工作環(huán)境，激勵(lì)扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作扎實(shí)有效開(kāi)展，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
●各界聲音
林愛(ài)華：構(gòu)建脫貧考核機(jī)制
 “總的感覺(jué)，2016年以來(lái)我市精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展扎實(shí)，成效明顯。”市政協(xié)常委、市財(cái)政局副局長(zhǎng)林愛(ài)華說(shuō)，“精準(zhǔn)脫貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，2016年脫貧人員占建檔立卡貧困總?cè)丝诘?2.3%；按計(jì)劃，剩余建檔立卡人員今年要全部脫貧。”
林愛(ài)華說(shuō)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，影響和制約建檔立卡貧困戶的順利脫貧。一是少數(shù)貧困戶等靠要思想嚴(yán)重，存在因懶致貧現(xiàn)象。在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)群眾有依賴意識(shí)，部分貧困戶不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，依賴思想嚴(yán)重，爭(zhēng)低保，靠救濟(jì)，缺乏勤勞致富的思想動(dòng)力，主觀上的惰性在一定程度上，影響了精準(zhǔn)脫貧政策的順利實(shí)施。如一戶母親60多歲，兒子30多歲身體健康，因懶不愿脫帽。二是少數(shù)貧困戶對(duì)政策理解有偏差，有后顧之憂。由于對(duì)各級(jí)的扶貧政策理解不到位，少數(shù)建檔立卡貧困戶，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)后雖然生活有改善，但感到仍不寬裕。擔(dān)心確認(rèn)自己脫貧后，得不到低保保障和其它扶貧優(yōu)惠政策，所以不愿望主動(dòng)確認(rèn)脫貧。三是少數(shù)貧困戶收入不穩(wěn)定，不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。主要原因是少數(shù)貧困戶靠臨時(shí)打短工和救助等途徑增加收入，沒(méi)有熟練的個(gè)人職業(yè)技能和一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)收入，持續(xù)增收穩(wěn)定性較差，容易因意外情況重新返貧。
針對(duì)這種情況，林愛(ài)華建議，要構(gòu)建貧困戶退出的激勵(lì)機(jī)制和“后扶持”機(jī)制。
加強(qiáng)扶貧政策的宣傳，正確解讀扶貧政策，打消群眾疑慮。隨著扶貧工作的深入，從中央到省市各級(jí)各部門都高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，出臺(tái)了很多的新政策和新措施，尤其是對(duì)建檔立卡貧困戶的一些扶持政策不斷深化，針對(duì)性更強(qiáng)，需要加大政策宣傳力度，讓每個(gè)扶貧干部和貧困戶都要切實(shí)知曉和正確理解到位。
建立貧困戶退出的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)行“雙考核”制度。現(xiàn)在的脫貧的考核機(jī)制主要是針對(duì)貧困戶屬地的黨委和政府，但對(duì)貧困戶個(gè)人缺乏考核機(jī)制。建立“雙考核”機(jī)制，既要考核干部，又考核要貧困戶。既明確政府職責(zé)和獎(jiǎng)懲，又明確貧困戶的職責(zé)和獎(jiǎng)懲，有助于調(diào)動(dòng)雙方的積極性、發(fā)揮扶貧工作的制度優(yōu)勢(shì)。對(duì)各項(xiàng)主要指標(biāo)已符合退出條件的貧困戶，在辦理退出確認(rèn)時(shí)，可根據(jù)扶貧成效給予相應(yīng)數(shù)量的資金獎(jiǎng)勵(lì)，提高其主動(dòng)申請(qǐng)退出的積極性。
建立貧困戶退出的“后扶持”制度。對(duì)部分發(fā)展尚欠穩(wěn)定的建檔立卡貧困戶，在脫貧后，應(yīng)對(duì)其保持幫扶政策不變直至2020年，扶上馬，送一程。市級(jí)可統(tǒng)籌扶貧資金，對(duì)剛退出低保但經(jīng)濟(jì)仍不寬裕的建檔立卡貧困戶繼續(xù)予以適當(dāng)生活補(bǔ)助。扶貧部門平時(shí)應(yīng)繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行跟蹤，做到常態(tài)化服務(wù)，繼續(xù)支持其穩(wěn)定發(fā)展，防止短時(shí)間返貧，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。 |
