提案：助力美麗莆田建設
【發布日期：2017-01-10】 【來源：莆田僑鄉時報】 【閱讀：次】
市政協六屆五次會議收到近300件提案，其中３０件重要提案得到市主要領導的批示。2016年2月22日，市政協召開六屆五十次主席會議，研究2016年市政協重點提案督辦方案及市政協2016年工作要點和主要工作任務分解，確定“關于新常態下加快推進我市工業轉型升級的建議”等10件年度重點提案。十件重點提案得到了市相關部門的認真辦理，部分意見建議被采納，推進政府相關工作的落實，為打造宜居港城、建設美麗莆田作出積極貢獻。
●重點提案辦理回放
【提案】關于新常態下加快推進我市工業轉型升級的建議
【提案者】民建市委會
【問題】我市工業存在著經濟指標放緩，下行壓力較大；產業發展不平衡，市場需求不足，自主創新能力不強，要素制約較為明顯的現狀。
【建議】一要認真規劃產業發展方向；二要大力提升工業基礎能力；三要深化“兩化”融合；四要推動工業企業自主創新；五要著力化解資金瓶頸、幫扶企業拓展市場、緩解企業用地難、緩解人才困境，營造良好轉型升級環境。
【回音】
市經信委：一是規劃產業發展方向，起草《關于實施莆田市重點產業發展行動計劃的若干意見》；二是圍繞產業鏈的缺漏和薄弱環節招商對接；三是安排專項資金助推企業“兩化”融合；四是鼓勵企業參與制定行業標準，實施品牌戰略，推動企業自主創新；五是加強政策扶持，幫助企業開拓市場，營造良好環境。下一步措施：加大產業龍頭企業扶持力度，策劃一批投資規模大、技術含量高的工業投資項目，建立項目庫，建立與產業發展相適應的金融服務體系，加大工業集中區基礎設施投入，加強技能人才培養。
【提案】我市積極跟進深度融入福建自貿區建設的建議
【提案者】黃國輝
【建議】我市要牢牢把握福建自貿區建設這一機遇，深度融入自貿區建設。一要加緊制定“改革清單”；二要加快發展生產性服務業；三要加強莆臺合作；四要加大制度創新力度。
【回音】
市商務局：出臺《莆田市人民政府關于推廣福建自貿試驗區第三批可復制成果的通知》（莆政綜（2016）11號）；福建自貿區三批可復制創新成果在全省復制推廣的28項改革事項已全部落實到位。存在問題：社會各界對使用新照新號的認可度有待統一，數據共享機制、網上辦稅平臺有待完善等。下一步工作是進一步推進政府職能轉變、優化服務重點企業、加快企業轉型升級、探索打造“網上自貿區”。
【提案】關于加強莆田市“海絲”文化遺產的篩選和保護的建議
【提案者】民進市委會
【建議】要加強莆田市涉及“海絲”的歷史文化遺產的保護：一要挖掘和整理“海絲”文化遺產；二要建立工作協調機構，明確職責；三要群策群力，鋪開宣傳。
【回音】
市文廣局：精心打造媽祖文化與海上絲綢之路題材的莆仙戲劇目“海祖媽祖”，助推申遺工作；邀請國家文物局、“海絲”申遺城市代表、法國科教文專家等貴賓參加“世界媽祖文化論壇”。存在問題：“海絲”遺產點本體狀況等與申遺要求存在較大差距；相關學術研究不夠；缺乏保護管理“海絲”遺產的專門性法規；媽祖文化對外宣傳力度有待加強。下一步措施：落實遺產保護；開展學術研究；全力宣傳推廣。
湄洲島管委會：湄洲島媽祖祖廟已入選我國2018年申報世界文化遺產推薦項目“海上絲綢之路·中國史跡”；7月31日湄洲媽祖祖廟董事會與中國文化遺產研究院簽訂《“海絲”申遺文件及管理規劃合同書》；已完成相關水文、地質、檔案等基礎資料；對遺產點周邊進行重新測繪；簽署了“海絲”申遺文件；初步形成遺產點展示、環境整治等相關工程設計方案等。下一步要抓緊確定環境整治方案、落實項目資金。
【提案】關于在我市加快推進分級診療制度的建議
【提案者】農工黨市委會
【建議】一要提升基層診療服務水平；二要做好醫保差別化支付，用經濟杠桿引導患者首診在基層；三要暢通雙向轉診；四要開放醫師多點執業；五要以慢性病為切入點建立分級診療制度；六要完善醫療信息共享平臺；七要提升基層輔助檢查水平；八要加強宣傳和輿論引導；九要鼓勵社會資本辦醫。
【回音】
市衛計委：一、穩步推進。2016年6月市政府正式出臺了《莆田市推進分級診療制度建設實施方案》（莆政辦（2016）09號）；二、試點先行。已確定高血壓、糖尿病作為分級診療的重點推進病種，在荔城區和仙游縣開展試點工作；三、幫扶提升。市級醫療集團核心醫院定期選派專家組到基層坐診、手術；市級三級醫院包片對口支援各縣（區）機制。尚未完成事項：分級診療的機制尚未完全形成；基層醫療機構服務質量有待提升；醫保、農保的報銷機制沒有從政策層面引導分級診療。下一步措施：各縣區加快出臺配套分級診療推進實施方案；提升縣區醫院綜合能力；加強分級診療信息平臺建設。
【提案】全面放開二胎，準備好了嗎
【提案者】趙愛紅
【建議】一要在“十三五”規劃中將婦幼健康服務機構建設作為衛生計生事業發展重點支持內容；二要加大專項資金投入，擴大醫院婦產住院部建設；三要開設專門的“二胎”門診；四要引導醫院設立“護工部”。
【回音】
市發改委：一、將提案相關建議納入“十三五”規劃、《建設美麗莆田行動綱要》、《莆田市2016年深化醫藥衛生體制改革工作要點》等相關文件中；二、將市第一醫院擴建等18個衛生類項目列入2016年社會事業重點領域建設；三、爭取省級資金2620萬元，扶持衛生院建設；四、下發文件簡化社會資本辦醫的審批程序，引導社會資本辦醫。下一步：繼續做好規劃引導、項目推進、資金扶持等工作。
市衛計委：一、以我市3家三甲醫院為龍頭，不斷完善新型婦幼健康服務體系；二、投入1200萬元，新推免費優生優育惠民服務項目，列入市委市政府為民辦實事項目；三、推動我市規范醫院護工管理試點工作開展；四、在本市二級以上醫療保健機構開設優生優育咨詢室，免費進行醫學技術指導；出臺《城鄉居民基本醫療統籌補償方案》，將“輔助生殖技術”納入特殊病種。下一步計劃：深入推進創建婦幼健康優勢服務示范工程，加強婦幼健康服務體系和兒童醫院（專科）建設。
【提案】關于加強古城路夜間擺攤影響交通問題的整治建議
【提案者】張一麗
【問題】市區古城路的夜市引發交通阻塞，存在安全隱患
【建議】一是主管部門應根據城市發展情況，在新區建設中配套建設夜市專業市場，形成品牌；二是對古城路夜市進行搬遷，應選擇安置在次干道而非主干道；三是交管部門要加大夜間巡查力度；四是相關部門要聯合對夜市的經營情況進行監督檢查，不斷規范夜市經營行為。
【回音】
市城管執法局：積極對古城路夜市進行改造，于2016年8月底完成人行道改造，將夜市全部攤位移到人行道上經營，道路取消交通管制，解決學生和市民出行不便問題；采取定人定崗和集中執法整治相結合方式，加強夜市管理，整治占道經營，加強食品安全監管等。
【提案】關于確立我市“市樹、市花、市歌”的建議
【提案者】民盟市委會
【問題】市樹、市花、市歌是現代城市形象和人文內涵的重要標志，是城市精神文明建設水平的重要體現。
【建議】推薦荔枝樹為市樹、大紅花為市花,“相聚在媽祖故鄉”為市歌。
【回音】
市林業局：1993年，經莆田市第二屆人大常委會27次會議審議通過，已確定荔枝樹為市樹、月季為市花；目前主要工作是加強市樹市花的宣傳推廣工作；2016年4月30日，在城廂區華亭鎮花卉世界主場館舉辦“莆田市首屆月季花展覽會”；積極協調市園林局加大月季種植推廣工作。下一步計劃在南北洋河網兩岸等適宜荔枝樹生長的地方加大市樹“荔枝樹”種植力度。
市住建局：加強市樹市花的宣傳推廣工作，2016年5月主辦“萬盆市花送市民活動”，邀請園林專家在活動現場開展有關月季栽植技術的宣傳；2016年10月計劃在泗華公園內增植月季4000畝；下一步將在各縣區進行月季種植10000平方米；計劃走訪中國月季協會等國內具有先進月季栽植、管理經驗的組織機構，收集抗性強的月季品種150-200種左右，引種到莆田月季品種種質資源圃。
【回音】
市文廣局：已與市委宣傳部、市文聯進行協商溝通，對“市歌”評選形式、內容、范圍進行深入探討。并就“市歌”的創作，組織發動作家協會、音樂家協會等機構開展作品遴選。尚未征集到理想的備選作品。下一步，將開展更大范圍的宣傳發動，鼓勵原創，期待征集到更合適的“市歌”備選作品。并利用各類晚會、匯演平臺宣傳推廣，以提高“市歌”作品的影響力和知曉率。
【提案】關于加快推進我市公交發展的幾點建議》
【提案者】張明星
【問題】我市公交發展存在問題一是公交發展跟不上城市建設速度；二是線路設計不夠優化；三是一元一票制及夜間公交較少；四是公交路權優先沒有體現；五是公交停車場設置不規范；六是監控服務力度不夠等。
【建議】一要堅持不懈地把“公交優先”做為莆田發展的大事來抓；二要采取有力措施提高公交覆蓋率、準點率和公交競爭力、吸引力；三要通力協作為市民提供更優質高效的公交服務。
【回音】
市交通局：目前全市公交車輛數量達到1196輛，中心城區萬人公共交通車輛擁有量達12標臺以上，公交線路基本覆蓋到中心城區的各個功能區、工業區及41個街道（鄉鎮）。一、結合公車改革，已批復市公交集團公司開通兩條市區往涵江經荔涵大道的公交線路；二、因夜間客流量較少，公交線路運營時間全面延長至夜間22點的條件尚不成熟；三、公交票價采用政府定價，由物價部門會同同級財政、交通運輸部門，制定城鄉公交價格。尚未完成事項：公交路權優先政策有待市政府開展城市公共交通環境評價后制訂。下一步措施：積極發展多種公交運營模式，加大對公交服務質量的管理。
【提案】關于進一步加強城市窨井蓋建設管理的建議》
【提案者】侯志華
【問題】我市城區窨井井蓋數量眾多，設置失控；各類窨井建設質量參差不齊，沉陷問題突出；一些窨井權屬不明；應急維護機制不夠健全等。
【建議】要切實加強城市窨井蓋管理，一是明確牽頭部門，建立綜合協調機制；二是加強在建窨井蓋工程質量及安全監督檢查工作；三是開展窨井隱患排查和整治修復工作。
【回音】
市住建局：一是建立了市12345服務中心牽頭協調各部門的聯運機制；二是加大窨井蓋設計、施工過程的監管力度；三是修訂完善《市政設施巡查管理制度》，開展定期巡查，建立巡查臺帳；2016年8月中旬開始對窨井蓋進行排查更換200余個。下一步工作：逐步建立窨井蓋綜合整治長效機制；大力推廣應用新型可調式井蓋；推進井蓋安全隱患排查整治提升工作。
【提案】加快推進我市視頻監控建設聯網工作，為建設宜業宜商宜居莆田提供保障
【提案者】陳旅棱
【問題】我市視頻監控建設還存在的統籌規劃和動態管理不夠到位，聯網共享不夠規范，智能化程序有待提高等問題
【建議】一是在全市范圍內全面開展視頻監控的檢測和維修更換工作；二是市縣區政府要進一步深化完善頂層設計，規劃編制公共安全視頻監控系統總體建設方案；三是繼續增加視頻監控數量，科學合理布設，做到各個視頻監控連續對接；四是強化視頻信息的收集研判和運用，建立涉案視頻庫；五是積極開展預防性的動態監控；六是視頻監控建設列入各級政府財政預算。
【回音】
市公安局：研究制定《莆田市社會治安防控系統視頻專網建設及資源整合共享工作方案》，目前已完成全市視頻共享平臺擴容；制定我市視頻建設的“十三”五規劃，對未完成全覆蓋的地區加快視頻點建設，提高視頻的智能化應用；建立健全運維保障及安全機制。 |
