【編者按】 工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。我市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，但在快速的發(fā)展同時(shí)，園區(qū)要素供給不暢矛盾逐漸凸現(xiàn)。在今年市政協(xié)七屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，市政協(xié)常委、民建莆田市委會(huì)副主委、涵江區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)方國(guó)民代表民建市委會(huì)作《提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》的發(fā)言，建議要把我市工業(yè)園區(qū)建成布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)承載能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

“近年來(lái)，我市以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力做大園區(qū)平臺(tái)、夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)、抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)、打造園區(qū)品牌，提出了促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。”市政協(xié)常委、民建莆田市委會(huì)副主委、涵江區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)方國(guó)民代表民建市委會(huì)發(fā)言。他認(rèn)為，我市工業(yè)園區(qū)主要體現(xiàn)在：

園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，未來(lái)承載能力大。目前我市現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)共15個(gè)，其中國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)1個(gè)（莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）、省級(jí)工業(yè)園區(qū)5個(gè)（分別為荔城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仙游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湄洲灣國(guó)投經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、省級(jí)以下工業(yè)園區(qū)9個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，我市園區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)170平方公里，已開(kāi)發(fā)利用面積74平方公里，可利用土地面積接近100平方公里，發(fā)展空間條件和資源條件良好。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步良性集聚。政府引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)推進(jìn)特色塊狀經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，著力構(gòu)建多元支撐、鏈條完整、協(xié)作緊密、綠色低碳的特色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動(dòng)，大力培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，已初步形成了化工新材料、工藝美術(shù)、電子信息、高端裝備、醫(yī)療健康、木材加工等特色專業(yè)園區(qū)。  

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上來(lái)看，2017年全市工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)722家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量56.6%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值2022億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63.1%。

方國(guó)民說(shuō)，我市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，但在快速的發(fā)展同時(shí)，園區(qū)要素供給不暢矛盾逐漸凸現(xiàn)，主要存在四個(gè)問(wèn)題：園區(qū)配套建設(shè)不夠完善，園區(qū)規(guī)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)，園區(qū)服務(wù)不夠到位，園區(qū)畝均稅收不高等。

方國(guó)民說(shuō)，提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，進(jìn)一步完善園區(qū)配套建設(shè)，是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。建議要把我市工業(yè)園區(qū)建成布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)承載能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并提出具體舉措：

全面推進(jìn)園區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)作為未來(lái)工業(yè)新城來(lái)打造，加快從形態(tài)開(kāi)發(fā)向功能開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的投資環(huán)境，大力實(shí)施園區(qū)六大提升行動(dòng)，合理確定公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施布局和配置標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提升綜合服務(wù)功能，促進(jìn)園區(qū)和城鎮(zhèn)資源共享、設(shè)施配套、功能互補(bǔ)。支持工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，加快發(fā)展物流、金融、信息、科研、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適當(dāng)建設(shè)商業(yè)綜合體、教育、醫(yī)療、交通出行等公共設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能，補(bǔ)齊企業(yè)員工生活需求短板，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

科學(xué)規(guī)劃布局，打造特色園區(qū)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。進(jìn)一步完善全市工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定全市工業(yè)園區(qū)的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)定位和未來(lái)發(fā)展方向。加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)、土地、城鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃“多規(guī)合一”對(duì)接，形成一個(gè)區(qū)域、一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。二是突出“一園一主業(yè)、一業(yè)一特色”，指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)合理確定首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)。綜合考慮各縣區(qū)（管委會(huì)）區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源承載力等因素，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、分工合理、布局優(yōu)化、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。一個(gè)園區(qū)突出一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)合共贏。

加強(qiáng)園區(qū)管理，提升服務(wù)企業(yè)水平。一是園區(qū)管理去行政化，做到放手、放權(quán)，把園區(qū)推向社會(huì)，凡是能夠交給園區(qū)管委會(huì)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政管理權(quán)限交結(jié)管委會(huì)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理。二是創(chuàng)新觀念。加強(qiáng)園區(qū)管理需要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。用“發(fā)展”的準(zhǔn)則審視園區(qū)的管理；用“特區(qū)”的思想研究園區(qū)的管理；用“改革實(shí)驗(yàn)田”的觀念創(chuàng)新園區(qū)的管理。三是加強(qiáng)部門配合。各部門要自覺(jué)地轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作方式及工作作風(fēng)，工作中多支持，多配合，多服務(wù)，為園區(qū)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

強(qiáng)化效益評(píng)價(jià)，提高畝均稅收。實(shí)行工業(yè)企業(yè)效益評(píng)價(jià)制度。促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力上多下工夫，鼓勵(lì)企業(yè)加大“零增地”技改投入，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有土地、廠房或通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)能力騰出空間開(kāi)展技術(shù)改造；加強(qiáng)工業(yè)用地管控。注重分類管理與引導(dǎo)鼓勵(lì)。深化企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)度實(shí)施差別化的減免方式，對(duì)畝均效益高的工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供用地空間；深入開(kāi)展“僵尸企業(yè)”和閑置低效用地企業(yè)處置盤(pán)活，通過(guò)回購(gòu)、兼并重組等予以分類清退清理。                    （時(shí)報(bào)記者）