【編者按】“我市地處福建中部沿海，各縣（區(qū)）經(jīng)濟、社會和文化的發(fā)展水平差異很大。我市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，既要充分借鑒國內(nèi)農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗，同時也要充分認識到，國內(nèi)農(nóng)村建設(shè)的成功模式不可復(fù)制，必須根據(jù)我市地域差異、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展等條件進行綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，找出適合我市各個縣（區(qū)）發(fā)展特點的鄉(xiāng)村振興實施模式。”在今年市政協(xié)七屆三次會議第二次全體會議上，黃玉華委員作《關(guān)于加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點建議》的書面發(fā)言，對如何加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出建議。
加快推進鄉(xiāng)村振興
北高鎮(zhèn)江邊村
市政協(xié)委員黃玉華認為，我市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，找出適合我市各個縣（區(qū)）發(fā)展特點的鄉(xiāng)村振興實施模式。 發(fā)揮農(nóng)民主體作用，增加自身的“造血”功能。增強廣大農(nóng)民的主人翁意識，把黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為自己脫貧致富的事，切實發(fā)揮主體作用。尊重民意，珍惜民力，解決目前農(nóng)民最為迫切的難題，從而激發(fā)廣大農(nóng)民的進取精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。動員社會各界的廣泛參與，采取定點幫扶、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會的理解和支持，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為一項全民性、自發(fā)性的活動。 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要城鄉(xiāng)一視同仁，同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同步建設(shè)，實施城市帶動農(nóng)村，引導(dǎo)民間資金投入小城鎮(zhèn)和村莊，改善和提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。改善農(nóng)村的交通運輸條件。完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，各級政府采取各種措施逐步加大投入與支持力度。要將中央和地方各級政府對農(nóng)村發(fā)展的財政支持，向規(guī)劃發(fā)展的重點鎮(zhèn)和村莊集中，發(fā)揮投資效益。政府在逐步加大投入的同時，也要引導(dǎo)農(nóng)民自主投工投勞，提高農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的自覺性，以點帶面推動小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。 提高農(nóng)民職業(yè)技能。完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加快教育管理體制改革，加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，提高教師工作環(huán)境，建立城鄉(xiāng)教師交流制度，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村執(zhí)教。加強職業(yè)教育，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。在吸納進城務(wù)工農(nóng)村勞動力較多的重點行業(yè)或組織勞務(wù)輸出較多的貧困地區(qū)，開展有較強針對性、實用性的培訓(xùn)；要充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校的作用，實施農(nóng)村實用型和技能型人才的培養(yǎng)，普及推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強城鄉(xiāng)文化交流，進一步推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實改變農(nóng)村的各種陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造安居樂業(yè)、豐富多彩、和樂和諧的社會文化環(huán)境。 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出資源優(yōu)勢，依據(jù)城鄉(xiāng)工業(yè)類型錯位互補的原則，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。比如礦山及原材料生產(chǎn)、機械制造及零部件加工、農(nóng)村能源電力建設(shè)、建筑材料等適合于農(nóng)村大力發(fā)展的工業(yè)部門。發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。 完善法律保障體系，夯實鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的法律基礎(chǔ)。明晰鄉(xiāng)村振興“有所為、有所不為”的法律邊界，明確鄉(xiāng)村振興需要支持保護的正面清單和限制禁止的負面清單，搭建起法治先行、規(guī)劃引領(lǐng)、政策支撐的制度體系框架。為市場在城鄉(xiāng)資源配置中起決定性作用營造法治環(huán)境，為龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造法治條件，為保護好農(nóng)民根本利益、促進農(nóng)民增收提供法治保障，使鄉(xiāng)村振興有法可依、有章可循。 （時報記者） |
