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● 委員聲音
陳國(guó)寧：做好木蘭溪治理總體規(guī)劃
“木蘭溪全流域系統(tǒng)治理需要總體規(guī)劃，能夠確保我們一張藍(lán)圖繪到底，久久為功地接力治理木蘭溪。”市政協(xié)委員陳國(guó)寧說(shuō)，“市委市政府高度重視木蘭溪全流域系統(tǒng)治理工作，各項(xiàng)工作正緊鑼密鼓地開(kāi)展，其中流域系統(tǒng)治理的總體規(guī)劃以及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃正在加快推進(jìn)中，我就相關(guān)規(guī)劃工作提點(diǎn)建議。” 陳國(guó)寧說(shuō)，木蘭溪治理二十來(lái)已經(jīng)取得了顯著的成效，已經(jīng)成為生態(tài)文明的木蘭溪樣本。但是對(duì)標(biāo)新時(shí)代生態(tài)文明要求，木蘭溪全流域治理仍需進(jìn)一步鞏固發(fā)展。站在現(xiàn)有的高位推進(jìn)治理工作，既是優(yōu)勢(shì)，也是壓力所在。建議推進(jìn)木蘭溪全流域系統(tǒng)治理的規(guī)劃工作要有更高的要求、更高的站位，可以對(duì)標(biāo)習(xí)總書記對(duì)雄安規(guī)劃“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的要求，突出木蘭溪獨(dú)流入海、陸海統(tǒng)籌、全域治理的特色，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從規(guī)劃層面繪就木蘭溪人水自然和諧共生的生態(tài)文明新樣本。 “規(guī)劃需要樹立大空間概念，強(qiáng)化系統(tǒng)性思維，在木蘭溪1732平方公里流域大范圍推進(jìn)全流域治理規(guī)劃，首先要對(duì)流域內(nèi)山水林田湖草這一生命共同體進(jìn)行系統(tǒng)分析和統(tǒng)籌考慮，樹立山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各因素的矛盾，從宏觀著眼，微觀著手，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和方法進(jìn)行綜合分析、論證。”陳國(guó)寧說(shuō)，要確保規(guī)劃方案合理可行，適用可行，兼具前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。 俗話說(shuō)，能落地的規(guī)劃才是好規(guī)劃。陳國(guó)寧建議，要通過(guò)編制全流域的系統(tǒng)規(guī)劃，結(jié)合正在推行的多規(guī)合一工作，實(shí)現(xiàn)法定規(guī)劃體系與實(shí)際運(yùn)作之間的有效銜接。閩江流域治理編制了閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將控分區(qū)分片推進(jìn)到全流域范圍內(nèi)，我市也可以學(xué)習(xí)和借鑒，因?yàn)橹挥锌匾?guī)才能保障總體規(guī)劃的落地和真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，確保規(guī)劃能夠有實(shí)操性，能夠發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌、引導(dǎo)和實(shí)施作用。
方昭連：加大木蘭溪建設(shè)管控力度
“市政協(xié)調(diào)研報(bào)告分析問(wèn)題透徹，建議切實(shí)可行，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記‘山、水、林、田、湖、草是命運(yùn)共同體’和‘系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的治水理念。”市政協(xié)委員方昭連在協(xié)商會(huì)上對(duì)市政協(xié)課題組所提建議表示贊同。 “木蘭溪治理時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作量大、情況較為復(fù)雜，涉及各專業(yè)部門。”方昭連建議要成立木蘭溪治理辦公室，“要從各專業(yè)部門抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員組成辦公室，專門負(fù)責(zé)木蘭溪治理的日常工作，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、項(xiàng)目生成、整體推進(jìn)，負(fù)責(zé)督查、通報(bào)以及上下的溝通協(xié)調(diào)等工作。” 生態(tài)環(huán)境的高顏值不僅僅為人民群眾提供宜居生態(tài)環(huán)境，必然也會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，這就能夠?yàn)橹卫砟咎m溪提供經(jīng)濟(jì)支撐。方昭連認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，這也是“兩山理論”的具體實(shí)踐。他建議，要加大木蘭溪流域規(guī)劃建設(shè)的管控力度，在規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，堅(jiān)決打擊“兩違建設(shè)”，清理“小散亂污”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。 “要加大宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變‘政府在干、群眾在看’的現(xiàn)象。”方昭連說(shuō)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與木蘭溪治理，這樣才能收到事半功倍的效果。他舉例說(shuō)，在PPP項(xiàng)目的三格式化糞池改造中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，分類實(shí)施。統(tǒng)一規(guī)劃就是要統(tǒng)一標(biāo)高、污水走向、集中處理方式等應(yīng)當(dāng)有政府來(lái)做，公共部分的建設(shè)由政府承擔(dān)；三格式化糞池改造應(yīng)區(qū)別對(duì)待，家庭經(jīng)濟(jì)條件比較好少補(bǔ)或不補(bǔ)，家庭條件比較差的給予補(bǔ)助，不搞“一刀切”。這樣不僅減輕政府負(fù)擔(dān)，又能增強(qiáng)群眾保護(hù)環(huán)境意識(shí)，也有利于日常維護(hù)。
郭國(guó)成：展示木蘭溪流域多元的美
“木蘭溪作為全國(guó)十大最美家鄉(xiāng)河之一，美在綠色生態(tài)本底、美在自然山水格局、美在人文歷史底蘊(yùn)。要充分展示木蘭溪流域多元的美。”對(duì)如何展示、保護(hù)、利用，市政協(xié)委員郭國(guó)成說(shuō)，要多維度展示木蘭溪，既要打造河暢水清岸綠的水系景觀和公共活動(dòng)空間，更要以木蘭溪為紐帶，統(tǒng)籌推進(jìn)水網(wǎng)治理、綠網(wǎng)串聯(lián)、路網(wǎng)組織、管網(wǎng)暢通，構(gòu)筑“一溪四網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)格局，促進(jìn)城、鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)發(fā)展。 多年來(lái)，各縣區(qū)、各部門結(jié)合縣區(qū)發(fā)展和行業(yè)管理需要，編制了一系列的規(guī)劃，包括各類概念規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、局部地段的城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及部分具體實(shí)施項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。郭國(guó)成說(shuō)，由于缺乏一個(gè)整體的、系統(tǒng)的、全流域的的發(fā)展規(guī)劃，使部分規(guī)劃之間缺乏銜接，項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)，因此，需要統(tǒng)籌木蘭溪流域有關(guān)規(guī)劃。他建議要制定全流域的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合木蘭溪沿線生態(tài)本底、城鄉(xiāng)建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，明確流域發(fā)展定位、分區(qū)功能、空間承載力等，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各縣區(qū)、各部門的相關(guān)規(guī)劃，避免項(xiàng)目實(shí)施中產(chǎn)生沖突和矛盾。 “木蘭溪的污水管網(wǎng)建設(shè)和水系治理還需要統(tǒng)籌。”郭國(guó)成認(rèn)為，木蘭溪流域覆蓋范圍廣，涉及山水林田湖等多種自然要素和城、鎮(zhèn)、村空間，治水與治污要協(xié)同推進(jìn)，污水治理效果將直接影響木蘭溪流域治理的成效。對(duì)此，他建議各縣（區(qū)）、管委會(huì)要按照《莆田市城市污水工程專項(xiàng)規(guī)劃》（市政府2015年9月批準(zhǔn)實(shí)施）確定的全市污水格局體系、分區(qū)管控要求及鎮(zhèn)村污水處置模式等，組織編制轄區(qū)范圍內(nèi)污水實(shí)施規(guī)劃，明確近遠(yuǎn)期實(shí)施的污水設(shè)施項(xiàng)目，有序推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)。建立污水系統(tǒng)管理平臺(tái)，采用信息化、高科技手段對(duì)污水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)解決污水收集處理中發(fā)生的問(wèn)題。
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