●部門回應(yīng)

優(yōu)化民企金融服務(wù)

中國人民銀行莆田市中心支行黨委書記、行長李艷介紹了相關(guān)工作情況，就調(diào)研報告及委員提出的意見建議作了回應(yīng)發(fā)言。

2019年以來，市人行緊盯民營企業(yè)融資難點痛點，堅持問題導(dǎo)向統(tǒng)籌推進民營企業(yè)金融服務(wù)工作，著力疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)的“最后一公里”，著力引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化民營小微金融服務(wù)，民營企業(yè)融資難融資貴問題明顯緩解。

●用好用足貨幣政策工具，發(fā)揮央行窗口導(dǎo)向作用

認真落實好存款準備金政策，加大金融機構(gòu)正向激勵。實施全面降準、定向降準、比例考核等差別化存款準備金率政策，釋放轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)約5.26億元的資金，全部用于支持民營和小微企業(yè)貸款。

加強利率自律管理，引導(dǎo)民營小微貸款利率下行。充分發(fā)揮市場利率定價自律機制的聯(lián)動作用，引導(dǎo)轄區(qū)金融機構(gòu)科學(xué)合理定價，防止利用違規(guī)違約產(chǎn)品高息攬儲擾亂市場行為，為地方經(jīng)濟金融營造良好的市場定價環(huán)境。引導(dǎo)銀行機構(gòu)積極推進貸款市場報價利率（LPR）運用工作，降低民營企業(yè)融資成本。

管好用好支小再貸款，擴大民營小微企業(yè)的政策受惠面。強化再貼現(xiàn)投向管理，突出民營小微企業(yè)票據(jù)的重點支持。

●堅持“為民、富民、便民”方向，推進惠民金融持續(xù)發(fā)展

持續(xù)推進實施普惠信貸“三項放寬”措施。引導(dǎo)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，逐步實現(xiàn)能押盡押、能貸盡貸、能快盡快的信貸服務(wù)模式。

推動小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動，解決應(yīng)收賬款資源沉淀過多的問題。

探索傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和新型平臺經(jīng)濟的融資對接，促進銀企互通。聯(lián)合工信局印發(fā)實施《莆田市“金融為民”主題特色產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)示范行活動方案》，按照“特色示范行牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會，結(jié)合重點平臺，組織開展融資對接會”的模式，建立“一個或多個商業(yè)銀行盯住一個地方特色行業(yè)”的“1+1”或“N+1”模式的掛鉤服務(wù)示范機制，推動地方特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加強政銀企溝通，推動創(chuàng)新民營企業(yè)信貸產(chǎn)品服務(wù)。一是搭建融資對接橋梁。二是組織轄區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展債轉(zhuǎn)股企業(yè)調(diào)查與篩選工作，并持續(xù)跟蹤債轉(zhuǎn)股政策推進情況。三是調(diào)查各相關(guān)銀行信貸政策或授信行業(yè)禁止類“一刀切”問題，督促有關(guān)銀行加強對上溝通，已有2家銀行恢復(fù)了對鞋革行業(yè)的正常授信政策。

●督促金融機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化民營和小微金融服務(wù)

督促金融機構(gòu)在普惠信貸工作中對接客戶實際需求，努力探索產(chǎn)品創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化民營小微金融服務(wù)，取得積極成效。

近年來，隨著中美貿(mào)易摩擦、內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜多變，莆田地區(qū)外貿(mào)、紅木、珠寶、醫(yī)療等行業(yè)發(fā)展一定程度受挫，抗風(fēng)險能力下降。除金融部門努力外，也需要“幾家抬”共度難關(guān)。為此，市人行提出政策措施建議：一是注重“幾家抬”，全面落實支持民營企業(yè)小微企業(yè)等實體經(jīng)濟政策措施，營造對民營企業(yè)“愿貸、敢貸、能貸、會貸”的積極氛圍。二是在確保宏觀審慎評估達標的前提下，積極支持地方法人金融機構(gòu)增加信貸規(guī)模。三是健全民營和小微企業(yè)融資的政策性擔(dān)保體系。四是出臺制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險補償優(yōu)惠政策細則，設(shè)立制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險補償基金，提高銀行業(yè)對民營制造業(yè)企業(yè)放貸的積極性。五是完善社會誠信體系建設(shè)。對不及時給付中小企業(yè)應(yīng)收款項、不誠信履約的企業(yè),除雙方依司法途徑處置外,建議政府對失信典型企業(yè)采取公開曝光和取消財政性項目資金支持等方式予以約束。

營造公平稅收環(huán)境

“為全面貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能作用，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造更好的環(huán)境，市稅務(wù)局在總結(jié)以前好的做法的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)推出以下十項舉措，以實際行動支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”市稅務(wù)局副局長崔建興在會上就調(diào)研報告及委員提出的意見建議作了回應(yīng)。

促進市場主體轉(zhuǎn)型升級。堅持“政府引導(dǎo)，市場主體自愿”的原則，促進市場主體“個轉(zhuǎn)企、下轉(zhuǎn)上”，全市實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”（個體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級）5500家，“下轉(zhuǎn)上”（規(guī)下、限下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上、限上企業(yè)）1000家；為莆田市無車承運平臺、醫(yī)療器械平臺、金銀珠寶云平臺以及智慧能源平臺等提供接入電子稅務(wù)局接口，通過互聯(lián)網(wǎng)提供個性化稅收服務(wù)，助力莆田市平臺經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

落實減稅降費稅收政策，落實好各項減稅降負的政策措施。定期與科技部門溝通聯(lián)系，建立優(yōu)惠政策落實臺賬，對于小微企業(yè)、享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊（一次性扣除）優(yōu)惠的企業(yè)，定期跟蹤稅收政策執(zhí)行效果；落實好金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款免征增值稅政策，簡化免稅備案手續(xù)，支持匯總企業(yè)由省行統(tǒng)一備案，對非匯總企業(yè)采取銀行集中備案貸款戶資料留存企業(yè)備查的方式，避免重復(fù)備案，調(diào)動銀行業(yè)向民營企業(yè)中的中小型企業(yè)發(fā)放貸款的積極性。

營造公平稅收營商環(huán)境。進一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序，優(yōu)化內(nèi)部工作、流程和崗責(zé)分配，實行清稅證明免辦服務(wù)、即辦服務(wù)、簡化辦理。

壓縮辦稅時間。對符合條件的納稅人，落實增值稅發(fā)票核定即時辦結(jié)；拓寬自然人自由代開發(fā)票渠道，實現(xiàn)全天候手機代開票服務(wù)；為新辦納稅人可能涉及的13個辦稅事項，提供“套餐式”服務(wù)。簡并房產(chǎn)交易流程，打造“一次排號、一套材料、一口受理、一次繳款”服務(wù)模式，在行政服務(wù)中心專設(shè)耕契稅窗口，專崗辦理。

升級智慧辦稅模式。加快推進我省電子稅務(wù)局優(yōu)化改造項目，推行電子稅務(wù)局掃碼便捷登錄功能，打開微信“掃一掃”，無需錄入任何信息，即可直接登錄辦理企業(yè)和個人涉稅事宜；推行稅企聯(lián)絡(luò)e平臺，實現(xiàn)納稅人業(yè)務(wù)咨詢、意見建議即時推送，稅務(wù)機關(guān)也可點對點服務(wù)納稅人，發(fā)送通知公告、友情提醒、風(fēng)險提醒等，稅企溝通更順暢。

加快出口退稅進程。加大基層辦理退稅各個環(huán)節(jié)時間進度的監(jiān)控力度。

提升企業(yè)信用級別。將低信用級別納稅人以及受評價結(jié)果影響較大的企業(yè)列為重點政策培訓(xùn)對象，持續(xù)加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)納稅人提高信用級別，更好地享受辦稅便利措施和稅收優(yōu)惠。同時，通過電子稅務(wù)局及時對納稅人進行申報、繳款狀態(tài)提醒和推送，提高納稅人稅收遵從度。

優(yōu)化發(fā)票使用管理，推出多元化供票服務(wù)，提供24小時自助供票、O2O供票等多種領(lǐng)票方式。

紓解企業(yè)資金困境。繼續(xù)深入開展“銀稅互動”，將納稅人的良好納稅信用置換為金融信用，拓寬線上“稅企銀聯(lián)動平臺”覆蓋面，實現(xiàn)貸款的網(wǎng)上申請、審批、授信、放貸“一站式”服務(wù)，通過線下、線上稅企銀互動，為紓解民營企業(yè)融資困境打造“新引擎”。

推行科學(xué)風(fēng)險管理模式。對所有增值稅一般納稅人均實行查賬征收，輔導(dǎo)建賬建證，督促其取得真實、合法、有效的進項發(fā)票，按實抵扣進項稅額，嚴禁采取預(yù)征收率和核定征收辦法；統(tǒng)籌安排進戶執(zhí)法工作，實施執(zhí)法項目清單制度，對同一民營企業(yè)一年內(nèi)下戶執(zhí)法次數(shù)原則上不超過一次。

穩(wěn)步擴大融資規(guī)模

“近年來，莆田銀保監(jiān)分局強化監(jiān)管履職，主動作為、精準發(fā)力，引領(lǐng)推動全市銀行業(yè)保險業(yè)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟更好地結(jié)合起來，不斷加強服務(wù)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作為意識與能力建設(shè)。”莆田銀保監(jiān)分局紀委書記陳文泓在會上作了回應(yīng)發(fā)言。

強化監(jiān)管引領(lǐng)。一是突出重點形成一攬子政策指引與工作方案。會同市金融辦起草代擬《莆田市優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)二十條措施》等。二是強監(jiān)管推動整改提升。在會同市金融辦等部門聯(lián)合開展銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核的基礎(chǔ)上，探索建立服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效統(tǒng)計監(jiān)測評價體系。

提升融資可得性。一是傾斜保障規(guī)模資源。督導(dǎo)銀行業(yè)加大對民營小微領(lǐng)域的資源傾斜力度。二是重檢優(yōu)化信貸政策。三是強化對接引領(lǐng)。四是提升基層信貸人員“敢貸”積極性。督導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)細化對民營、小微等重點支持領(lǐng)域考核指標并提升考核權(quán)重，通過營銷費用分配、員工薪酬收入等多個層面傾斜，促進提升一線員工積極性。督導(dǎo)完善容錯糾錯機制，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，推動全市銀行業(yè)機構(gòu)2018年以來新制定修訂盡職免責(zé)制度30份，設(shè)立內(nèi)部問責(zé)申訴通道，逐步消除信貸人員在經(jīng)濟下行期、不良多發(fā)期的“懼貸”心理。

提升服務(wù)契合性。一是緩解缺信用缺擔(dān)保問題。指導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)穩(wěn)步提升信用貸款占比與融資支持額度。大力推進“銀稅互動”，推廣“稅e融”等純信用線上信貸支持產(chǎn)品。指導(dǎo)機構(gòu)積極探索擔(dān)保和風(fēng)險分擔(dān)模式創(chuàng)新，積極對接政府風(fēng)險補償專項資金、引導(dǎo)基金、信用保證基金，發(fā)揮龍頭企業(yè)和行業(yè)組織增信作用，推廣商標權(quán)、專利權(quán)、海域使用權(quán)等特色押品種類貸款。特別是監(jiān)管機構(gòu)改革以來，分局進一步推動深化銀保合作，指導(dǎo)莆田農(nóng)商行在全省首推銀保合作貸款產(chǎn)品“易保貸”，產(chǎn)品情況在銀保監(jiān)會新聞發(fā)布會上作典型介紹，指導(dǎo)該行因應(yīng)貿(mào)易摩擦，創(chuàng)新推出“外貿(mào)貸”等銀保合作產(chǎn)品。二是降低利率水平。引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)綜合考慮客戶經(jīng)營情況、信用水平及擔(dān)保方式等，實行差別化精細化利率定價，擴大對民營、小微企業(yè)貸款利率的讓利空間。三是減免服務(wù)收費。督導(dǎo)機構(gòu)嚴格執(zhí)行“七不準”“四公開”、小微企業(yè)貸款“兩禁兩限”等規(guī)定，推動有條件的機構(gòu)進一步擴大降費范圍。四是優(yōu)化貸款期限與轉(zhuǎn)續(xù)貸管理。引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)根據(jù)企業(yè)需求和生產(chǎn)周期、經(jīng)營特點和行業(yè)特征綜合判斷，合理設(shè)置民營、小微企業(yè)貸款期限和還款方式。

下一步，該分局將按照市委市政府要求和福建銀保監(jiān)局關(guān)于加強民營企業(yè)金融服務(wù)的工作部署，引導(dǎo)全市銀行保險業(yè)統(tǒng)籌做好防范化解金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟工作，確保對民營企業(yè)的金融服務(wù)得到切實改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，融資效率明顯提升，融資成本逐步下降并穩(wěn)定在合理水平。重點加強與各職能部門的協(xié)作，把此次會議精神、專題調(diào)研報告提出的對策思路、委員們的建議落實好，創(chuàng)新改善融資政策與環(huán)境，保障推進我市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。