【市政協(xié)“發(fā)揮港鐵聯(lián)運優(yōu)勢，促進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商】報道之三
莆田港口經(jīng)濟發(fā)展蓄勢待發(fā)
□時報記者 鄭育俊 通訊員 黃永忠
羅嶼港口
永榮石化CPL項目
興化灣南岸
“港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、腹地拓展”聯(lián)動推進
“向莆鐵路開通后，莆田是江西、湖南省最便捷的出海通道。”市政協(xié)課題組指出，我們要充分利用這個優(yōu)勢，下決心破難題、補短板、強弱項，形成以“港口開發(fā)為重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、腹地拓展為支撐”三位一體聯(lián)動推進格局。 在激發(fā)源頭活水上下功夫。一是組團駐點江西攬貨招商。建議市政府指定一個部門牽頭，組織我市工信、商務(wù)、港口、鐵路等部門，以及港口、船代、物流等企業(yè)組成攬貨招商團隊，長駐江西省，匯同駐贛辦，認真研究客戶、開發(fā)客戶，采取“一企一策”“點對點”攬貨招商。二是加快培育優(yōu)勢貨運產(chǎn)品。在鞏固提升江西省鐵礦石和煤炭穩(wěn)定貨源的基礎(chǔ)上，抓緊對接撫州市的木材、糧食、蜜桔，宜春市的陶瓷、玉米大豆等農(nóng)副產(chǎn)品，高安市的二手商用車出口等產(chǎn)業(yè)，特別是下力氣挖掘返程貨源，吸引更多貨源到莆田港通貨，取得成效后，再向湖南省拓展。 在冷鏈物流基地上快布局。一是申報國家骨干冷鏈物流基地。積極主動落實《國家發(fā)改委、交通運輸部關(guān)于進一步降低物流成本實施意見》，爭取國家首批骨干冷鏈物流基地建設(shè)資格，充分利用LNG冷能，大力發(fā)展冷鏈物流、冷鏈倉儲等冷鏈產(chǎn)業(yè)，扶持培育一批具有區(qū)域影響力的冷鏈物流龍頭企業(yè)。二是推進兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作。積極對接中鐵特貨公司，開通臺灣高雄集裝箱航線，加快兩岸果蔬、畜禽、奶制品、水產(chǎn)品、花卉等高附加值生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作。三是謀劃海港陸港空港聯(lián)動發(fā)展。堅持以海港為龍頭，推動與陸港、空港“三港”聯(lián)動發(fā)展，促進以貨運功能為主的媽祖機場加快建設(shè)，發(fā)揮組合效益，推動冷鏈物流降本增效，打造覆蓋閩東南沿海、對接臺灣高雄港、輻射贛湘中西部的區(qū)域性冷鏈物流集散地。 在“飛地港”“陸地港”上求突破。一是探索“飛地港”開發(fā)建設(shè)模式。吸引江西、湖南省大型廠礦在莆田建設(shè)“飛地港”，合作建設(shè)港口碼頭，參與我市新能源汽車、生物醫(yī)藥、鞋服針紡等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是共同建設(shè)南昌向塘“陸地港”。建立具有報送、報驗、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能現(xiàn)代物流服務(wù)體系，實現(xiàn)向塘貨運集散中心、向莆鐵路、莆田港口“無縫銜接”。 在整合港口資源上做文章。一是鼓勵合作重組做大做強。積極對接全省港口企業(yè)整合部署，鼓勵以資本為紐帶進行港口資源整合，通過市場手段實現(xiàn)資源有效配置和合理使用。二是成立莆田交通水運協(xié)會。引導(dǎo)港口碼頭和有關(guān)水運企業(yè)加強信息共享、有效利用資源、抱團發(fā)展壯大，實現(xiàn)航運公司集中攬貨承運、貨源企業(yè)享受團購優(yōu)惠，形成良性循環(huán)，從體制機制上解決同質(zhì)化競爭問題。 在開通貨運專線上早謀劃。一是爭取開通鐵路貨運專線。攜手南昌市，積極向國鐵集團、中鐵南昌局集團匯報溝通,爭取將現(xiàn)有向莆鐵路作為貨運專線，開展南昌至廈門的昌廈高速鐵路經(jīng)莆田線路方案研究，納入《國家鐵路網(wǎng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。二是抓緊接軌泉州肖厝站。按照《福建省中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，抓緊謀劃與泉州肖厝站接軌，通過漳泉肖鐵路和興泉鐵路，開辟通往江西的新通道，打造多條物流交通線。三是挖掘向莆鐵路貨運潛能。主動與中鐵南昌局集團協(xié)商，爭取優(yōu)惠運價，降低物流成本，延長“天窗期”時段，增加貨運列車由10列/日增加至15列/日，釋放發(fā)送能力達到1500萬噸/年。 在閩贛臺大通道上多運作。一是爭取“閩贛臺大通道”列入國家戰(zhàn)略。發(fā)揮莆田媽祖文化的獨特優(yōu)勢和離臺灣本島直線距離最近港口的區(qū)位優(yōu)勢，爭取把構(gòu)建“閩贛臺大通道”列入國家戰(zhàn)略，獲得國家層面政策支持，強化對臺港口合作，深化兩岸融合發(fā)展。二是打造閩贛臺最便捷的“黃金通道”。加快布局建設(shè)對臺客運（滾裝）泊位、郵輪碼頭，爭取早日實現(xiàn)莆臺客滾直航。對接高雄國際集運航線，開通南昌-莆田-高雄港鐵集運通道，開展海運中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，積極向交通運輸部爭取福建省“面向海上絲綢之路、服務(wù)閩臺一體化的鋼鐵物流海鐵公水多式聯(lián)運示范工程”。三是加快對臺散貨物流儲運基地建設(shè)。在臺灣地區(qū)鐵礦石保稅中轉(zhuǎn)常態(tài)化的基礎(chǔ)上，推動臺灣企業(yè)在羅嶼港口建設(shè)散貨物流儲運基地。
掃清港鐵聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展障礙 “堅持把軟環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，用硬措施治理軟環(huán)境，著力構(gòu)建四大工作機制，為港鐵聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展掃清障礙。”市政協(xié)課題組結(jié)合莆田實際，在汲取外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對港口經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提出建議。 構(gòu)建強有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。建議市委市政府成立港鐵聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各縣區(qū)和市有關(guān)部門主要負責(zé)人參加，定期研究重大事項，協(xié)調(diào)解決綜合性、深層次問題。二是發(fā)揮港口辦職能作用。鑒于目前港口辦僅有一名湄洲灣港口發(fā)展中心派駐的干部現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是盡快理順港口辦職能，充實港口辦力量，落實機構(gòu)、人員、資金、機制，集中力量研究國家政策，加強港口經(jīng)濟監(jiān)測分析，統(tǒng)籌港航、港鐵、港城，以及港口與口岸協(xié)同發(fā)展。三是學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗。學(xué)習(xí)、借鑒和研究蘇州市設(shè)立太倉港口管理委員會專門承擔(dān)港口建設(shè)發(fā)展職能的經(jīng)驗做法，推進市域港口一體化，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。 構(gòu)建常態(tài)化的開放招商機制。一是建立重大項目專班工作機制。依托我市五條戰(zhàn)線招商組，進行常態(tài)化運作，堅持招商關(guān)口前移，在重大項目生成前期，就要提前介入，主動對接，力爭在引進世界500強、央企國企、高新技術(shù)企業(yè)上有新突破。二是做好民資回歸大文章。在外莆商在多個行業(yè)占據(jù)全國絕對優(yōu)勢，他們有“熱愛家鄉(xiāng)、報效桑梓”情懷和“落葉歸根、衣錦還鄉(xiāng)”心結(jié)，常感慨“有家的地方?jīng)]事業(yè)，有事業(yè)的地方?jīng)]有完整家”，大多有回鄉(xiāng)發(fā)展的心愿。要主動上門服務(wù)，引導(dǎo)在外莆商把自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和港口資源優(yōu)勢對接好、整合好，在外發(fā)展壯大的同時，抱團回鄉(xiāng)投資，做到外面有產(chǎn)業(yè)、家鄉(xiāng)有事業(yè)，打造返鄉(xiāng)興業(yè)升級版。 構(gòu)建經(jīng)常性的會商對接機制。一是搭建合作交流平臺。建立健全向莆鐵路沿線城市黨委、人大、政府、政協(xié)間定期會商對接機制，多聯(lián)系、多溝通、多交流，積極創(chuàng)造條件、推進互聯(lián)互通、促進優(yōu)勢互補，發(fā)揮向莆鐵路連貫閩贛大通道優(yōu)勢，促進向莆沿線城市合作開花結(jié)果取得實效。二是發(fā)揮人大政協(xié)作用。通過視察調(diào)研、民主評議、議案提案等開展督促檢查，確保市委市政府港鐵聯(lián)運、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署落到實處。 構(gòu)建更高效的服務(wù)保障機制。在莆企業(yè)和想回鄉(xiāng)興業(yè)的莆商最關(guān)心的是營商環(huán)境，最擔(dān)心的是“還沒賺錢就來查帳”，最希望的是政府多放水養(yǎng)魚。各級各有關(guān)部門要最大限度地精簡行政審批事項、環(huán)節(jié)、程序、時限和前置性條件，想方設(shè)法把審批事項減到位、環(huán)節(jié)縮到位、收費降到位；最大限度地推進政策落地、惠企服務(wù)、權(quán)益保護，想方設(shè)法增強企業(yè)的獲得感、舒適感、安全感，營造更高的效率、更好的服務(wù)、更優(yōu)的營商環(huán)境，打造新一輪發(fā)展投資洼地，推動臨港產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、做大做強，為高質(zhì)量發(fā)展超越聚合力、添動力、增活力。 |
