□時報記者 鄭育俊

“莆田港要實現跨越趕超，應大力推動港口覺醒意識，積極爭取國家和省級層面對莆田‘港城崛起’戰略的政策支持和重大產業布局，加強莆田改革開放成果和名片宣傳，強化港口融入城市和周邊環境和諧發展的觀念，發揮莆田地理、人文、特色產業和對臺優勢，不斷優化營商環境和促進產業、資本、人才聚集，實現閩中腰部發力。”在專題協商會上，各相關部門負責人對調研報告及委員、企業代表提出的意見建議作了回應。

●部門回應

余賢順：謀劃三港聯動

“市政協調研報告有效契合了莆田近年圍繞打造深水良港品牌，推動建設‘東南大宗散貨樞紐港、海西產業集群工業港、世界媽祖文化旅游港’的總體思路。”福建省湄洲灣港口發展中心副主任余賢順認為，報告提出的相關意見建議務實中肯。

“港口作為綜合交通樞紐，對投資強度要求很高，需要大量集疏運體系建設的配套。”關于港口發展，余賢順建議要堅持高度開發、低度擴張的發展思路，堅持有所為有所不為的發展理念，旗幟鮮明強化港口定位，堅定港口經濟發展方向，“要加大已利用岸線投資力度，審慎對待新港口岸線的開發利用，有效避免多點開花、不成規模、低能低效。”

余賢順說，港口主要有八大運輸系統，我市已初步形成具有自身特點的煤、氣（油）、礦、糧及旅客運輸五大系統，要優化提升，壯大既有系統，延展產業鏈條，發力附加值更高的新興運輸系統（如冷鏈運輸），堅持錯位思路，重點謀求集裝箱內貿、外貿內支線及喂給運輸突破。港口是我市的核心資源，建議市委市政府加強對港口經濟發展的領導，形成多部門共推港口經濟發展的合力。同時，建立港口經濟發展監測報告制度，加強我市港口競爭力研究，做大做強港口經濟。

“要基于整體物流成本下降考量謀劃‘三港’聯動，基于港產適配考量推動臨港產業提速發展，基于媽祖文化旅游港定位謀劃湄洲島開放開發，基于港產貨物聚散著力發展臨港商貿物流業。”對于臨港產業發展，余賢順提出四點建議。在物流上，他建議著眼于海港、陸港、空港“三港”聯動發展思路，以交通格局的總體改變推動我市物流成本整體下降；推動莆田鐵路貨運站周邊布局建設具有口岸功能的陸地港或綜合保稅區，為外向型經濟發展提供最優物流路徑；堅定不移謀劃推動以貨運功能為主的莆田機場布局，實現莆田航空貨運末端格局的根本改變。

余賢順說，在壯大東吳樞紐港的同時，全力推動工業港發展，更好發揮港口服務城市的功能。此外，加快構建世界媽祖文化中心水路客運碼頭體系，全力支持轄區港航企業公平競爭，合作重組，做大做強，打造有一定影響力的區域大型港航企業等。

陳玉鵬：擴大對外開放

“持續推動莆田口岸對外開放，推進涵江港對外開放，爭取盡快完成國家驗收，為我市港口物流再添外貿新通道。”市商務局局長陳玉鵬說，今年來，市商務局還推進東吳港區碼頭泊位開放驗收，推動對臺客滾直航申報及開通工作，積極融入“絲路海運聯盟”，加強與江西、湖南、臺灣和海絲沿線港口城市的深度交流合作，打造聯接內陸公鐵貨運體系與遠洋運輸體系的樞紐。

在港口配套設施建設上，市商務局著重推動東吳商務大樓盡快使用，加緊配套和完善莆田口岸公共服務設施，推動提升港口配套設施自動化、智能化水平，完善相關港口信息公共服務平臺。

“持續推動羅嶼港口‘買全球·賣全球’交易平臺建設。目前，羅嶼港口‘買全球·賣全球’大宗貨物平臺發展勢頭良好。”陳玉鵬對交易平臺前景充滿信心，提出下一步要拓展保稅混礦平臺，培育港口鐵礦石招商平臺，搭建對臺大宗貨物貿易平臺。

陳玉鵬說，今年來，我市緊緊圍繞港口經濟發展，持續加大臨港產業的招商力度，著力引進一批大型龍頭企業、帶動項目。下一步將持續開放招商，大招商、招大商，加快臨港現代服務業、臨港產業的招商力度，著力引進一批港口貿易、航運金融、港口物流、貨運代理、船舶代理、互聯網企業、總部經濟等現代服務業企業，著力引進一批食品、化工等臨港大產業。

“發揮跨境貿易組牽頭部門作用，貫徹落實好相關文件精神，著力推動提效減費，促進跨境貿易便利化，推動口岸通關便利化。”陳玉鵬說，我市正持續加快口岸軟環境建設。

今年6月10日，市商務局向市政府報告，請求協調溝通省財政廳、省交通運輸廳等有關部門支持莆田港口建設費分成地方的部分全額返還我市財政。陳玉鵬建議，進一步加大力度，協調溝通，推動港口建設費分成地方的部分全額返還，用于出臺口岸港口業優惠政策、港鐵聯運優惠政策、口岸總部經濟優惠政策等，推動口岸和港口外貿運輸“大進大出”，并大力推進莆田口岸和港口發展成為亞太大宗貨物航運中心。

 黃元模：深化港鐵聯運

“港口是莆田最大的優勢，港鐵聯運潛力巨大。”市鐵路建設辦公室主任黃元模說，我市鐵路從“地無寸鐵”到規劃建設了福廈鐵路、福廈客專、向莆鐵路和湄洲灣港口鐵路支線及F2城際軌道交通等五條鐵路，已初步形成了“一縱三橫一支線”的鐵路網。目前，我市已開通運營貨運鐵路2條，即向莆鐵路和湄洲灣港口鐵路支線。

黃元模說，以向莆鐵路為主通道、莆田東站為主樞紐、湄洲灣港口鐵路3條支線為脈絡的港鐵聯運網絡進一步完善。積極落實莆田市人民政府與南昌鐵路局簽訂的《關于莆田鐵路經濟發展戰略合作框架協議》，組織召開海鐵聯運推介會等，進一步深化閩贛合作。同時，開展《莆田—撫州合作開發“飛地港”“內陸港”可行性研究》《莆田—撫州物流市場需求研究》課題研究，做好物流市場需求分析，學習考察南昌向塘國際陸港經驗，研究規劃莆田東站鐵路樞紐物流園方案，謀劃物流項目落地。

“下一步，要切實做好鐵路運輸能力保障，積極開展新建鐵路通道方案研究，規劃建設莆田東站鐵路物流園。”黃元模說，我市主動與中鐵南昌局集團公司溝通協調，延長“天窗期”時段，挖掘貨運潛能，適當增加貨運列車次數，由現有開通運營8對增加至15對，增加鐵路運輸能力達1500萬噸。組織港口企業積極對接江西、湖南等地的電廠、鋼鐵企業，增加自莆田港的煤炭、鐵礦石的需求量，同時組織港口企業加強與中鐵南昌局集團公司對接協商，爭取運價下浮，降低鐵路物流成本。

隨著福廈高鐵、興泉鐵路加快建設，將于2020年9月開通運營，既有福廈鐵路將釋放出部分城際運輸能力。黃元模建議，要積極加強與中鐵南昌局集團公司對接，爭取編排莆田港部分貨物列車從既有福廈鐵路、興泉鐵路運輸，不斷增加莆田港鐵路疏運能力，預測可開通運營3-5對，增加貨運能力500萬噸。結合福建、江西省開展的昌廈高鐵中長期發展規劃建設，協調國鐵集團、中鐵南昌局集團公司逐步減少向莆鐵路客運動車對數、降速等方式，提高向莆鐵路貨運列車運輸能力，充分釋放向莆鐵路貨運能力。

為優化莆田港后方鐵路通道，滿足莆田港遠期發展需要。黃元模建議，要利用福建省、江西省正在努力爭取的昌廈高鐵中長期規劃方案研究的有利時機，更加積極與設計單位對接，爭取深化昌廈高速鐵路經莆田線路方案研究。同時，研究比選莆田東站至泉州肖厝站接軌方案和謀劃新建莆田至德化快速鐵路后方通道的方案的可行性，開辟通往江西的新通道，打造多條物流交通線。