加快園區(qū)建設(shè)

塑造品牌抓住新機(jī)遇

激發(fā)內(nèi)生活力。機(jī)制體制上，以莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)探索改革和創(chuàng)新發(fā)展新路子，總結(jié)推廣一批可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)。管理模式上，推行“管委會(huì)+公司”模式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，人員公開招聘，采取獨(dú)立或聯(lián)合社會(huì)資本等方式負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營，充分發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)營優(yōu)勢(shì)。投融資模式上，借鑒南昌等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，成立國有的產(chǎn)業(yè)投資公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，做好“募、投、管、退”全流程管理，加大園區(qū)及項(xiàng)目投融資力度。繼續(xù)積極對(duì)接政策性資金、地方政府專項(xiàng)債券、省技改基金等，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)資金保障。招商模式上，推廣“重資本+輕資產(chǎn)”招商模式，推行由國有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體、“三房”等公共設(shè)施，政府購買服務(wù)，制定招商政策，開展組團(tuán)式、集群式招商。管理體制上，理順并完善開發(fā)區(qū)與屬地政府管理體制，探索對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)賦予市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)賦予區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。財(cái)力保障上，探索省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建立財(cái)政預(yù)算和獨(dú)立核算制度，給予開發(fā)區(qū)與所在縣區(qū)財(cái)權(quán)、事權(quán)對(duì)等的稅收和土地收益分成。

打造“數(shù)智化”園區(qū)。加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。一是打造數(shù)字高地。加大5G基站、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的園區(qū)建立智慧園區(qū)運(yùn)營體系，引導(dǎo)園區(qū)、企業(yè)加快數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。如，在制鞋、木雕、珠寶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)開展眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、產(chǎn)業(yè)集群、大規(guī)模定制等新型生產(chǎn)服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。二是建設(shè)智能工廠。推動(dòng)制鞋、裝備、食品等行業(yè)企業(yè)利用智能裝備進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，并運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)打通生產(chǎn)、倉儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和信息化嘗試融合發(fā)展，建設(shè)智能工廠（車間）。三是協(xié)同賦能。通過建立“虛擬產(chǎn)業(yè)園”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)、政府監(jiān)管和開發(fā)招商線上全流程一體化運(yùn)行，協(xié)同運(yùn)行，提高園區(qū)的核心競爭力。

發(fā)力品牌特色塑造。通過有效融合跨境電商的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)和我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)制造業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，營造濃厚的品牌塑造氛圍。一是園區(qū)品牌。高新區(qū)應(yīng)用好用足“國家火炬計(jì)劃莆田液晶顯示產(chǎn)業(yè)基地”“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等品牌，支持華佳彩、福聯(lián)、合力泰、百威雪津等龍頭企業(yè)加快發(fā)展,培育行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域核心競爭優(yōu)勢(shì)。華林經(jīng)開區(qū)應(yīng)用好“省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”品牌,加快鞋業(yè)“智造”，借助大唐5G微基站生產(chǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建融合創(chuàng)新的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借助中電科創(chuàng)城、三利譜光電等項(xiàng)目,打造新型電子信息產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。秀嶼區(qū)打造國家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、海上風(fēng)電綜合性基地。北岸依托媽祖健康城、兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，建設(shè)全國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)品牌。支持鞋業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)，打造鞋業(yè)區(qū)域品牌，建設(shè)國際鞋藝特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)與電子信息、服裝生產(chǎn)、電商團(tuán)隊(duì)等其他領(lǐng)域合作，進(jìn)行跨界創(chuàng)牌。借鑒“南康家具”集體商標(biāo)模式，由政府牽頭、鞋業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、國企參與，組建品牌運(yùn)營主體，打造“莆田鞋”區(qū)域品牌，健全“政府、部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)”的促進(jìn)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭力。三是明晰產(chǎn)權(quán)。主動(dòng)對(duì)接“知?jiǎng)?chuàng)福建”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，建立特色品牌。探索采取聯(lián)合共建、委托管理等形式，建設(shè)跨區(qū)域合作工業(yè)園區(qū)。

深化園區(qū)監(jiān)管模式改革。一是實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，建立靈活運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)園區(qū)第三方服務(wù)商作為園區(qū)的管理運(yùn)營商，鞏固優(yōu)化北岸、高新區(qū)工業(yè)園區(qū)改革實(shí)效，創(chuàng)新推廣政園合一型管理模式。二是提高行政效能，建設(shè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，落實(shí)行政審批職能下放，學(xué)習(xí)借鑒設(shè)立“一站式”行政審批機(jī)構(gòu)簡化企業(yè)辦事流程。同時(shí)建議對(duì)接全國、全省工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)園區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)，提升政府與市場(chǎng)的互動(dòng)效率。三是強(qiáng)化政策銜接。建議北岸開發(fā)區(qū)借助“海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”，積極向上爭取政策，向國務(wù)院及省里爭取自貿(mào)區(qū)延伸區(qū)和醫(yī)藥醫(yī)械進(jìn)口、外籍醫(yī)生執(zhí)業(yè)等方面特許政策，力促特許政策快速落地，以政策開道，向全球延伸發(fā)展觸角。（時(shí)報(bào)記者 鄭育俊 通訊員 李志航）