加快園區建設
塑造品牌抓住新機遇
激發內生活力。機制體制上，以莆田高新技術產業開發區、湄洲灣北岸經濟開發區兩個開發區為試點探索改革和創新發展新路子，總結推廣一批可復制的好經驗。管理模式上，推行“管委會+公司”模式，實行市場化運作，人員公開招聘，采取獨立或聯合社會資本等方式負責園區開發運營，充分發揮市場化運營優勢。投融資模式上，借鑒南昌等地的先進經驗和做法，成立國有的產業投資公司，設立產業投資基金，做好“募、投、管、退”全流程管理，加大園區及項目投融資力度。繼續積極對接政策性資金、地方政府專項債券、省技改基金等，強化園區建設資金保障。招商模式上，推廣“重資本+輕資產”招商模式，推行由國有企業統一建設產業服務綜合體、“三房”等公共設施，政府購買服務，制定招商政策，開展組團式、集群式招商。管理體制上，理順并完善開發區與屬地政府管理體制，探索對國家級開發區賦予市級經濟社會管理權限，對省級開發區賦予區級經濟社會管理權限。財力保障上，探索省級以上開發區建立財政預算和獨立核算制度，給予開發區與所在縣區財權、事權對等的稅收和土地收益分成。 打造“數智化”園區。加強實體經濟與數字經濟、人工智能等領域深度融合，推動傳統產業優化升級。一是打造數字高地。加大5G基站、人工智能、工業互聯網、數據中心等領域的項目建設，支持有條件的園區建立智慧園區運營體系，引導園區、企業加快數字化建設進程。如，在制鞋、木雕、珠寶等傳統優勢行業開展眾包設計、柔性制造、產業集群、大規模定制等新型生產服務，推動傳統優勢產業向價值鏈中高端發展。二是建設智能工廠。推動制鞋、裝備、食品等行業企業利用智能裝備進行技術改造升級，并運用信息化網絡打通生產、倉儲等各環節，實現工業和信息化嘗試融合發展，建設智能工廠（車間）。三是協同賦能。通過建立“虛擬產業園”，實現企業服務、政府監管和開發招商線上全流程一體化運行，協同運行，提高園區的核心競爭力。 發力品牌特色塑造。通過有效融合跨境電商的供應鏈優勢和我市傳統優勢生產制造業的資源優勢，營造濃厚的品牌塑造氛圍。一是園區品牌。高新區應用好用足“國家火炬計劃莆田液晶顯示產業基地”“國家高新技術產業化基地”“國家級新型工業化產業示范基地”等品牌，支持華佳彩、福聯、合力泰、百威雪津等龍頭企業加快發展,培育行業細分領域核心競爭優勢。華林經開區應用好“省級新型工業化產業示范基地”品牌,加快鞋業“智造”，借助大唐5G微基站生產項目，構建融合創新的5G產業生態。借助中電科創城、三利譜光電等項目,打造新型電子信息產業示范園區。秀嶼區打造國家級新能源產業創新示范區、海上風電綜合性基地。北岸依托媽祖健康城、兩岸生物技術產業園等平臺，建設全國健康產業發展先行區。二是產業品牌。支持鞋業龍頭企業創建自主品牌，應用新模式、新業態，打造鞋業區域品牌，建設國際鞋藝特色小鎮。加強龍頭企業與電子信息、服裝生產、電商團隊等其他領域合作，進行跨界創牌。借鑒“南康家具”集體商標模式，由政府牽頭、鞋業協會主導、國企參與，組建品牌運營主體，打造“莆田鞋”區域品牌，健全“政府、部門、協會、企業”的促進機制，提高產業的市場競爭力。三是明晰產權。主動對接“知創福建”知識產權公共服務平臺，構建全鏈條的知識產權服務體系，建立特色品牌。探索采取聯合共建、委托管理等形式，建設跨區域合作工業園區。 深化園區監管模式改革。一是實施市場化運作，建立靈活運行機制，引進園區第三方服務商作為園區的管理運營商，鞏固優化北岸、高新區工業園區改革實效，創新推廣政園合一型管理模式。二是提高行政效能，建設園區企業服務中心，落實行政審批職能下放，學習借鑒設立“一站式”行政審批機構簡化企業辦事流程。同時建議對接全國、全省工業園區綜合發展水平評價機制，對園區實現統一監管、統一規劃、統一服務，提升政府與市場的互動效率。三是強化政策銜接。建議北岸開發區借助“海峽兩岸生技和醫療健康產業合作區”，積極向上爭取政策，向國務院及省里爭取自貿區延伸區和醫藥醫械進口、外籍醫生執業等方面特許政策，力促特許政策快速落地，以政策開道，向全球延伸發展觸角。（時報記者 鄭育俊 通訊員 李志航） |
