施清芳代表民盟莆田市委會(huì)發(fā)言
百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本。近年來(lái)，我市多措并舉強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新師資培養(yǎng)和補(bǔ)充方式，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理，師資隊(duì)伍建設(shè)獲得了較大的發(fā)展。目前，我市獨(dú)立設(shè)置的各級(jí)各類學(xué)校1176所，在校生66.36萬(wàn)人，教職工4.7萬(wàn)人，其中專任教師3.97萬(wàn)人，基本能夠滿足學(xué)校日常教學(xué)需求。 “在‘雙減’背景下，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新精神的教師隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急。但是，新形勢(shì)下我市在教師隊(duì)伍建設(shè)中依然存在諸多方面的問題：高水平名優(yōu)教師缺乏；鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流失嚴(yán)重；教師福利保障不足；中高級(jí)職稱教師比例偏少，評(píng)聘難度大等。”在市政協(xié)八屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，施清芳委員代表民盟莆田市委會(huì)作《關(guān)于加強(qiáng)我市教師隊(duì)伍建設(shè)的建議》的發(fā)言，圍繞“提升我市教育事業(yè)，明確教師隊(duì)伍發(fā)展方向，加強(qiáng)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)”提出建議。
深化教育改革 推動(dòng)教師隊(duì)伍專業(yè)成長(zhǎng)
打造專業(yè)名師團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持黨管干部，完善中小學(xué)校長(zhǎng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，努力造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化名校長(zhǎng)隊(duì)伍，更好地領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)名師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。實(shí)施強(qiáng)師優(yōu)師工程，落實(shí)“傳幫帶”責(zé)任機(jī)制，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”交流學(xué)習(xí)，保障教師科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)一批有影響力的省市級(jí)名師和學(xué)科帶頭人，帶動(dòng)、推進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。 探索城鄉(xiāng)輪崗制度。作為教育均衡發(fā)展的要求，需要建立并健全農(nóng)村學(xué)校教師與城鎮(zhèn)學(xué)校教師的輪崗制度。一方面，體現(xiàn)教師職業(yè)崗位的公平、公正，讓同一層次、同一年齡段的教師，都具有在鄉(xiāng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校從教的經(jīng)驗(yàn)，豐富他們的教育閱歷，體驗(yàn)不同的教育環(huán)境。另一方面，在城鄉(xiāng)之間的學(xué)校能通過(guò)輪崗制度，有效地推動(dòng)校際交流、異地教研氛圍的廣泛形成，讓城鎮(zhèn)學(xué)校相對(duì)先進(jìn)的教學(xué)理念，能科學(xué)引領(lǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校提高教學(xué)水平，提升辦學(xué)效益。同時(shí)落實(shí)輪崗教師住宿、用餐等生活保障，解決后顧之憂，使輪崗教師更好地投入學(xué)習(xí)交流，提高輪崗實(shí)效。 建設(shè)教師培訓(xùn)基地。對(duì)接“新課程、新教材、新高考”的目標(biāo)要求，大力強(qiáng)化莆田教師進(jìn)修學(xué)院作為教師培訓(xùn)的龍頭帶動(dòng)輻射作用，完善各個(gè)縣區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校在教師培訓(xùn)、學(xué)科指導(dǎo)上的功能，依托莆田學(xué)院，外聯(lián)省內(nèi)外著名的師范院校，合作打造高品質(zhì)教師培訓(xùn)基地。
提高教師待遇 筑牢教師隊(duì)伍保障體系
推動(dòng)編制改革。在積極落實(shí)“編外教師、合同教師、銀發(fā)教師”政策，有效解決教師編制、崗位數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾等問題的同時(shí)，要考慮到“五育并舉”對(duì)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的要求（特別是音、體、美、勞教師的政策性缺編問題），教師培訓(xùn)提升的需要，即將實(shí)施普及高中教育的趨勢(shì)，以及全國(guó)“二孩三孩”政策實(shí)施后學(xué)齡人口將迎來(lái)新增長(zhǎng)等特殊情況，中小學(xué)教師的編制必須作調(diào)整，適當(dāng)進(jìn)行師資儲(chǔ)備。建議各個(gè)學(xué)段教師盡量保持適度超編，新招聘教師數(shù)要超過(guò)退休教師數(shù)，為教師退休高峰期來(lái)臨及女教師孕產(chǎn)假提前做好師資銜接與儲(chǔ)備工作，確保教學(xué)工作優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。 引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)制度。落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，完善按崗聘用制度，積極推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。要深化教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革，適當(dāng)提高中、高級(jí)教師崗位比例，拓展教師職業(yè)發(fā)展空間。同時(shí)，探索任教年限與職稱的評(píng)聘掛鉤，探索名優(yōu)教師的職稱單列制度，不受單位高級(jí)職數(shù)限制，由縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排。 優(yōu)化待遇保障。要將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障，完善支出保障機(jī)制，確保優(yōu)先支持按規(guī)定落實(shí)提高教師待遇、加大師范教育和定向培訓(xùn)投入等教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱領(lǐng)域。加大跟蹤督查，切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等教師待遇的相關(guān)政策。完善績(jī)效工資核定和分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)績(jī)效和教師工作量，并適當(dāng)提高教師教齡津貼和班主任津貼。在文明單位、平安單位等項(xiàng)目的評(píng)選中，與其他黨政單位進(jìn)行區(qū)分，單獨(dú)設(shè)置文明學(xué)校、平安學(xué)校等項(xiàng)目評(píng)選。對(duì)評(píng)上文明學(xué)校、平安學(xué)校等綜合獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障并及時(shí)兌現(xiàn)。
落實(shí)立德樹人 提高教師隊(duì)伍職業(yè)操守
強(qiáng)化師德培訓(xùn)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛并重、激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，定期舉辦專題培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)教育部出臺(tái)的《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等規(guī)范，開展教師思想品德學(xué)習(xí)教育，不斷煥發(fā)教師崇德、修德、養(yǎng)德內(nèi)生動(dòng)力。 健全師德管理評(píng)價(jià)制度。進(jìn)一步規(guī)范教師的教育教學(xué)行為，維護(hù)正常教學(xué)秩序，師德考核優(yōu)秀的應(yīng)當(dāng)予以公示表彰，考核結(jié)果存入教師檔案，師德考核不合格者，年度考核應(yīng)評(píng)定為不合格，并在教師職務(wù)（職稱）評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等環(huán)節(jié)實(shí)行一票否決，使教學(xué)走向規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化、科學(xué)化。 強(qiáng)化師德監(jiān)督和激勵(lì)。建立健全師德建設(shè)年度評(píng)議、狀況調(diào)研、重大問題報(bào)告和輿情快速反應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系。建立師德投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)教師有償補(bǔ)課、違反職業(yè)規(guī)范等種種不良行為加大查處力度，完善師德表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，將師德表現(xiàn)作為評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的首要條件。 （時(shí)報(bào)記者 鄭育俊）
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