根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2021年1月6日至2月5日，市委巡察五組對中共莆田市政協(xié)機關(guān)黨組開展了巡察，并于2021年5月18日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅決扛起巡察整改政治責(zé)任
市政協(xié)機關(guān)黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示批示精神，以高度的政治自覺狠抓巡察整改工作。 （一）始終將政治自覺貫徹巡察工作全過程。巡察前，市政協(xié)機關(guān)黨組就組織專題學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示批示精神和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等。巡察期間，時任市政協(xié)黨組書記、主席周青松作出批示，并由市政協(xié)黨組成員、副主席林玉瑞牽頭組織、密切配合。市政協(xié)機關(guān)黨組切實履行主體責(zé)任，時任市政協(xié)黨組成員、秘書長、市政協(xié)機關(guān)黨組書記陳劍華主持召開各環(huán)節(jié)重要會議，部署安排有關(guān)工作，帶頭配合巡察工作。黨組成員主動靠前，積極配合巡察組工作，及時協(xié)調(diào)有關(guān)事項。巡察組反饋意見后，第一時間召開機關(guān)黨組會議，專題研究巡察反饋問題整改責(zé)任分解工作，要求相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室逐一提出整改落實措施，成立市政協(xié)機關(guān)黨組巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整改期間，市政協(xié)黨組書記、主席沈萌芽多次聽取進(jìn)展情況匯報，提出具體要求，督促高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成整改落實工作。市政協(xié)黨組成員、秘書長、市政協(xié)機關(guān)黨組書記黃玉明按照整改方案，抓好問題整改落實工作。 （二）始終將即知即改貫徹巡察工作全過程。巡察前，市政協(xié)機關(guān)黨組即組織各委室全面自查問題，對照要求自行整改落實。巡察期間，結(jié)合巡察組巡察工作，全面梳理查找的問題，做至即知即改，立行立改。巡察反饋會后，市政協(xié)機關(guān)黨組對巡察組反饋問題和意見照單全收，于2021年5月27日印發(fā)《關(guān)于市委巡察五組巡察市政協(xié)機關(guān)黨組反饋問題整改方案》的通知，逐一制定整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任委室、整改期限、整改目標(biāo)，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。 （三）始終將推動工作融入巡察工作全過程。市政協(xié)機關(guān)黨組狠抓問題整改，10個方面28個問題已全面整改到位。并著眼“長久立”機制，建立健全17項制度，努力將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全市政協(xié)工作的強大合力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)機關(guān)全面從嚴(yán)治黨的強大動力。創(chuàng)設(shè)每月21日為“政協(xié)委員履職活動日”，掛牌一批“委員履職活動驛站”，為委員履職提供平臺；在提升隊伍素質(zhì)方面定期舉辦“在政協(xié)聽名家講座”；探索協(xié)商民主向基層延伸，出臺《“莆事好商量，匯聚正能量”——深入推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)工作意見》，引導(dǎo)委員積極參與基層社會治理，《人民政協(xié)報》等媒體對市政協(xié)創(chuàng)新做法進(jìn)行專題報道。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面 1.貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)政協(xié)工作的重要思想有差距。 （1）協(xié)商議政成果落實和反饋機制不夠完善。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。發(fā)揮市政協(xié)黨組示范引領(lǐng)作用，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，特別是習(xí)近平總書記提出要“建立健全成果采納落實和反饋機制，提高協(xié)商實效”要求，切實增強做好提案工作的認(rèn)識。二是落實舉措，推動工作落實。于2021年7月制定《關(guān)于進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量的通知》，在辦理建議案過程中，由市政協(xié)相關(guān)委室聯(lián)合市委市政府督查室，督促相關(guān)部門加快辦理。三是建立機制，提升工作成效。已建立市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭委室督辦重點提案工作機制和掛鉤安排表，通過協(xié)商、調(diào)研等方式，督促相關(guān)部門增強提案辦理成效。 （2）團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，廣泛凝聚共識不夠到位。 整改情況：一是強化學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。各專委會牽頭組織聯(lián)系界別召開座談會、學(xué)習(xí)會、專題講座，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作思想，增進(jìn)共識。二是互動交流，廣泛聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。各專委會圍繞協(xié)商、視察、調(diào)研課題，邀請界別委員共同參與，增進(jìn)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。三是建章立制，廣泛凝聚共識。2021年7月制定《政協(xié)莆田市委員會界別活動考核評價辦法（試行）》，從學(xué)習(xí)教育、活動參與、專題協(xié)商等方面加強日常溝通聯(lián)系。四是創(chuàng)新方式，擴(kuò)大交流成果。采取“請進(jìn)來、走出去”聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動方式，邀請港澳委員回鄉(xiāng)參加相關(guān)活動，赴香港、澳門走訪委員，開展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。如，2021年7月印發(fā)《關(guān)于加強市政協(xié)港澳委員服務(wù)管理的通知》，建立完善隨機走訪回莆港澳委員、定期走訪在莆港澳委員機制，加強思想引領(lǐng)。此外，積極參與市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展的相關(guān)工作，落實“莆田市海外統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)作機制”，為港澳委員發(fā)揮雙重作用提供平臺。 （3）政治引領(lǐng)能力不夠強。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，增強素質(zhì)。通過舉辦“委員培訓(xùn)班”“委員講壇”“在政協(xié)聽名家講座”等方式，組織政協(xié)委員開展學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想和政協(xié)工作業(yè)務(wù)，增強政協(xié)委員的思想政治修養(yǎng)，全面提升委員素質(zhì)。二建章立制，強化管理。2022年4月制定出臺《政協(xié)莆田市委員會強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵤┮庖姟罚浞职l(fā)揮委員主體作用，積極探索履職管理的新平臺、新途徑、新機制，引導(dǎo)委員正確處理好做好本職工作和履職的關(guān)系，強化委員擔(dān)當(dāng)作為意識。根據(jù)2019年12月制定的《政協(xié)莆田市委員會委員履職百分制考核辦法》，不斷完善履職考核辦法，強化委員履職考評，對履職情況較差的委員每半年發(fā)一次履職情況提醒函。三是嚴(yán)格把關(guān)，樹立形象。注重把好委員“入口關(guān)”，積極協(xié)助黨委組織部門選優(yōu)配強中共黨員委員，對留任委員，特別是留任的中共黨員委員，慎重地提出建議名單，對新進(jìn)委員推薦特別建議選拔黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任委員，充分發(fā)揮中共黨員委員的帶頭引領(lǐng)作用。 2.落實重大決策部署和工作要求不夠到位。 （4）落實重大決策部署力度不夠。 整改情況：一是強化政治學(xué)習(xí)，提高政治站位。結(jié)合黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神以及省委省政府、市委市政府重大決策部署。二是注重圍繞中心，服務(wù)工作大局。“市委有號召，政協(xié)有行動”，將市委市政府重大決策部署列入年度調(diào)研視察、協(xié)商議政內(nèi)容，做到市委工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里。如，及時協(xié)調(diào)安排市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管委室深入掛鉤企業(yè)幫助解決企業(yè)存在的困難和問題。如，結(jié)合法律宣傳活動，深化掃黑除惡宣傳，鼓勵委員關(guān)注掃黑除惡工作，通過提案提出意見建議，并于2021年7月25日開展鞏固掃黑除惡專項斗爭成果專題視察活動。 （5）落實政協(xié)黨組工作任務(wù)有偏差。 整改情況：一是強化學(xué)習(xí)，增強政治責(zé)任。市政協(xié)機關(guān)黨組建立日常學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，加強政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實政協(xié)黨組的工作要求，做到不折不扣抓落實。二是科學(xué)謀劃，做到規(guī)范有序。各委室對照《市政協(xié)黨組年度工作要點》，進(jìn)一步細(xì)化日常工作方案，重大問題提交會議研究。如，各委室列出每月工作內(nèi)容，在主席會議上進(jìn)行匯報，并加強對各委室工作落實情況的跟蹤。三是建立制度，加強干部管理。2022年4月制定出臺《關(guān)于加強市政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的意見》，從加強思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、工作力量建設(shè)等方面，切實提升服務(wù)保障政協(xié)黨組的水平。 3.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠嚴(yán)格。 （6）發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組思想引領(lǐng)的帶頭作用不夠充分。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識。2021年6月制定出臺《市政協(xié)機關(guān)黨組學(xué)習(xí)制度》，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、要求等方面進(jìn)行明確，并確定市政協(xié)機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員名單。除了參加市政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)外，定期舉辦市政協(xié)機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)。二是制定計劃，抓好落實。2021年5月制定市政協(xié)機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組2021年度學(xué)習(xí)方案。嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)制度、計劃和要求，組織好市政協(xié)機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強化管理。按照《學(xué)習(xí)制度》要求，加強學(xué)習(xí)考勤制度執(zhí)行力度，嚴(yán)格簽到制度，規(guī)范管理。 （7）貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)要求不夠到位。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，開展理論研討，加深認(rèn)識和理解。在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)中設(shè)置意識形態(tài)工作專題講座，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對抓意識形態(tài)工作的重要性的認(rèn)識。對意識形態(tài)工作相關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，做到表述規(guī)范，按照秘密文件管理到位。二是建章立制，規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《市委關(guān)于落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制》的要求，2021年7月制定《市政協(xié)機關(guān)黨組關(guān)于落實黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，將意識形態(tài)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，認(rèn)真謀劃，執(zhí)行“2112”工作機制，按要求做到每年至少2次專題研究、1次檢查通報、1次分析研判、2次專題匯報意識形態(tài)工作。三是立即整改，鞏固提升。立即組織人員，對領(lǐng)導(dǎo)干部晉升述職報告、年度述職報告、民主生活會發(fā)言材料等進(jìn)行全面檢查，對未按要求寫入意識形態(tài)工作的立即整改，查缺補漏，今后將嚴(yán)格把關(guān)，杜絕此類問題產(chǎn)生。 （8）意識形態(tài)陣地管理存在短板。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于落實意識形態(tài)工作的重要論述，增強做好意識形態(tài)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是建立制度，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格落實“831”審簽管理制度，于2021年7月制定《莆田市政協(xié)機關(guān)公共領(lǐng)域宣傳載體管理制度》，加強對市政協(xié)機關(guān)公共領(lǐng)域宣傳載體發(fā)布內(nèi)容審核、管理，規(guī)范審批流程，堵塞漏洞。如，對微信公眾號發(fā)布的內(nèi)容審核附上文章正文內(nèi)容，堅決杜絕先發(fā)后審的現(xiàn)象。三是明確人員，改進(jìn)工作。加強對市政協(xié)官方網(wǎng)站的日常管理，及時更新欄目內(nèi)容，欄目已全部更新，并指定專人進(jìn)行維護(hù)。同時，更新充實網(wǎng)評員隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展網(wǎng)評和網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。 （二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面 4.形形式主義、官僚主義問題猶存。 （9）日常工作浮于表面。 整改情況：一是強化學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的意見，堅持以人民為中心的工作理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持做到“人民政協(xié)為人民”。如，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高提案辦理質(zhì)量的通知》，在跟蹤提案辦理情況時，加大對相關(guān)承辦單位的督查力度，形成有效解決意見。二是深入基層，聯(lián)動調(diào)研。2021年7月制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強市縣（區(qū)）政協(xié)工作聯(lián)動的實施辦法（試行）》,各委室加強與縣區(qū)政協(xié)聯(lián)系，圍繞中心任務(wù)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，各專委會每年至少安排一場專題視察或調(diào)研活動、一場專題協(xié)商或界別協(xié)商。市政協(xié)在開展專題協(xié)商、界別協(xié)商時，邀請縣區(qū)政協(xié)委員共同參與協(xié)商議政。三是規(guī)范運作，增強實效。2022年6月出臺《“莆事好商量，匯聚正能量”——深入推進(jìn)基層協(xié)商民主建設(shè)工作意見》，助推基層治理。探索建立市政協(xié)文史資料收集采編工作機制，出臺《莆田市政協(xié)文史資料征集編輯出版管理辦法》，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，堅持上門收集文史資料，已確定首批30名市政協(xié)文史資料研究員。 （10）解決歷史遺留問題存在等靠思想。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。認(rèn)真組織機關(guān)干部加強思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，牢固樹立一線意識，摒棄等靠思想。二是加強聯(lián)系，凝聚共識。注重加強與涉僑部門溝通聯(lián)絡(luò)，了解掌握港澳委員企業(yè)存在的困難和問題，做到心中有數(shù)。主動走訪港澳委員企業(yè)，深入一線了解掌握情況，并向有關(guān)部門反饋。積極參與、靠前協(xié)助市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑聯(lián)等部門解決港澳委員企業(yè)的困難和問題。 5.執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神不夠徹底。 （11）違規(guī)使用公款訂閱私人報刊雜志。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)國家有關(guān)財經(jīng)制度和《關(guān)于認(rèn)真開展“嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律”教育活動的通知》精神,增強規(guī)矩意識。二是自查自糾，立行立改。巡察前開展自查時，發(fā)現(xiàn)個別機關(guān)干部用公款訂閱與工作職責(zé)無關(guān)書籍的問題，立即整改，已于2021年1月12日收回違規(guī)征訂的報刊雜志款10772.2元，存入市政協(xié)基本戶頭。三是加強防范，嚴(yán)格把關(guān)。對干部所征訂的報刊內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕此類問題產(chǎn)生。 （12）違規(guī)發(fā)放各類津補貼。 整改情況：一是強化學(xué)習(xí)，增強意識。組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神和財務(wù)管理辦法、規(guī)定，加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及管理，明確開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，強化監(jiān)督審批制度，杜絕類似情況發(fā)生。二是梳理賬目，認(rèn)真處置。對發(fā)放的款項進(jìn)行厘清認(rèn)定，對違規(guī)發(fā)放的綜合獎款項予以收回，共收回42000元，存入市政協(xié)基本戶。三是完善制度，加強管理。于2021年7月修改完善《莆田市政協(xié)機關(guān)財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，加大審核把關(guān)，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。四是對負(fù)有責(zé)任的市政協(xié)辦公室行政科科長陳某某給予批評教育，對負(fù)有責(zé)任的莆田僑鄉(xiāng)時報社總編劉某某給予誡勉談話。 （13）接待標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)接待問題時有發(fā)生，且違規(guī)在會議費中列支。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)一步組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)新出臺的《莆田市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細(xì)則》精神，切實提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。二是認(rèn)真核實，規(guī)范財務(wù)管理。確保報銷經(jīng)費符合要求。三是認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用其他項目違規(guī)支出接待費。增強辦公室負(fù)責(zé)接待人員工作責(zé)任感，熟悉掌握公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍，嚴(yán)格落實執(zhí)行。 （14）違規(guī)報銷學(xué)歷教育費用、兼職取酬。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)各級有關(guān)文件精神，組織辦公室和下屬單位學(xué)習(xí)2021年7月新修訂的《莆田市政協(xié)機關(guān)財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及范圍，嚴(yán)格落實執(zhí)行財經(jīng)制度。二是即知即改。已收回在職研究生學(xué)歷教育費用10560元，存入市政協(xié)基本賬戶。三是認(rèn)真處置。經(jīng)核實，借調(diào)機關(guān)工作的下屬事業(yè)單位在編人員劉慶賢，在政協(xié)機關(guān)領(lǐng)取基本工資，在下屬事業(yè)單位領(lǐng)取津補貼，總額未超過人社部門核定的其工資總額，且該同志已從2020年3月份起只在原單位領(lǐng)取工資。四是對相關(guān)財務(wù)責(zé)任人員劉某某給予批評教育。 6.執(zhí)行財經(jīng)制度不夠嚴(yán)格。 （15）財務(wù)核算基礎(chǔ)薄弱，賬賬不符、賬實不符。 整改情況：一是加強財務(wù)學(xué)習(xí)。組織單位財務(wù)人員參加培訓(xùn)，加強相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高工作能力。二是規(guī)范財會管理。嚴(yán)格履行各項財經(jīng)制度，對政協(xié)機關(guān)會計賬和出納賬開展清查，由于財務(wù)人員沒有及時對賬，造成賬賬不符、賬實不符，2021年3月已補齊4693元現(xiàn)金入庫，實現(xiàn)賬賬相符、賬實相符。三是合理設(shè)置科目。根據(jù)財政部貫徹實施政府會計準(zhǔn)則制度的要求，合理設(shè)置會計科目，將各項收入支出合理分門別類設(shè)置科目，做到規(guī)范明細(xì)清晰。 （16）差旅費、會議費報銷審核不夠嚴(yán)格。 整改情況：一是開展學(xué)習(xí)。組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)省、市出臺的差旅費管理辦法、黨建活動經(jīng)費管理辦法，明確開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。組織學(xué)習(xí)2021年7月新修訂的《莆田市政協(xié)機關(guān)會議費、培訓(xùn)費、差旅費管理規(guī)定》，并督促單位人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行，加大審核把關(guān)力度，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度。二是認(rèn)真核實。市政協(xié)七屆三次會議期間，市政協(xié)與酒店簽訂了每日每間房價380元的協(xié)議，因酒店工作人員操作有誤，未將1716號房間列入?yún)f(xié)議價所致，酒店已退還多收的金額348元×3天共1044元，存入市政協(xié)賬戶。三是嚴(yán)格報銷。莆田僑鄉(xiāng)時報社已按財務(wù)要求進(jìn)行認(rèn)真整改，并通知干部職工差旅費必須嚴(yán)格按照財政規(guī)定，及時在一個月內(nèi)報銷。 （17）資金資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。 整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。組織財務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神和2021年7月新修訂的《莆田市政協(xié)機關(guān)物資采購管理規(guī)定》等規(guī)章制度，加強財務(wù)管理和審核把關(guān)力度，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度，杜絕類似情況發(fā)生。二是即知即改。針對巡察提出的問題，根據(jù)財政部《政府非稅收入管理辦法》等相關(guān)制度法規(guī)，明確應(yīng)繳賬款繳存期限，責(zé)任到人，保證應(yīng)繳款項及時上繳，單位基本戶利息收入、收回退休人員多發(fā)國庫工資、歷年結(jié)余資金等67萬元，已及時上繳國庫。對發(fā)放的68508元稿費，已補繳個人所得稅。三是嚴(yán)格管理。根據(jù)《莆田市市直行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理規(guī)定》，于2021年7月新修訂的《莆田市政協(xié)機關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》，強化單位物資管理，已對大宗物品進(jìn)行出入庫登記，舉一反三，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算審批、詢價等程序。 （18）下屬事業(yè)單位財務(wù)管理混亂。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)。組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)財政部《會計法》等相關(guān)制度法規(guī)，增強做好財務(wù)工作的責(zé)任意識。二是即知即改。責(zé)成市政協(xié)培訓(xùn)服務(wù)中心法定代表人制定實施其單位的相關(guān)管理制度，建立健全培訓(xùn)中心帳目，已對92.9174萬元的收入列出支出明細(xì)。三是規(guī)范管理。根據(jù)財政部貫徹實施政府會計準(zhǔn)則制度的要求，科學(xué)設(shè)置會計科目，將各項收入支出合理分門別類設(shè)置科目，規(guī)范財政財務(wù)收支，避免使用籠統(tǒng)的科目造成混淆。四是對市政協(xié)培訓(xùn)服務(wù)中心主任江某某給予誡勉談話。 （三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面 7.落實管黨治黨政治責(zé)任不夠嚴(yán)實。 （19）主體責(zé)任意識不強。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強全面從嚴(yán)治黨的重要論述，提高黨組管黨治黨的政治自覺。于2021年4月26日召開市政協(xié)機關(guān)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任。如，結(jié)合市政協(xié)機關(guān)學(xué)習(xí)例會，對機關(guān)黨員干部開展《警示教育》《懺悔錄》專題教育學(xué)習(xí)，印發(fā)通報通知，對2名受處分處級干部的情況，已經(jīng)及時在黨員大會及機關(guān)職工大會上進(jìn)行通報。二是建章立制，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2021年6月出臺《關(guān)于加強市政協(xié)機關(guān)下屬事業(yè)單位規(guī)范化管理的意見》，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，對下屬事業(yè)單位定期開展主體責(zé)任檢查和廉政談話。2022年4月制定出臺《關(guān)于加強市政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的意見》，加強干部日常管理，增強干部擔(dān)當(dāng)意識。三是核實情況，切實加強管理。嚴(yán)格按照《市政協(xié)機關(guān)考勤管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范干部請銷假制度管理，提升機關(guān)效能，不定期開展考勤簽到督查抽查工作。 （20）履行監(jiān)督責(zé)任不夠到位。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高執(zhí)紀(jì)能力。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與市政協(xié)機關(guān)干部一同參加學(xué)習(xí)。督促指導(dǎo)市政協(xié)機關(guān)對財務(wù)管理工作的廉政風(fēng)險點進(jìn)一步排查，按高中低三個層次細(xì)化梳理廉政風(fēng)險等級，明確相關(guān)責(zé)任人員。二是主動介入，拓寬案源線索。加強與市政協(xié)機關(guān)黨組的溝通聯(lián)系，強化日常監(jiān)督和廉政教育，對存在的相關(guān)問題及時處理。有效落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，已對巡察中發(fā)現(xiàn)問題的4名責(zé)任人員問責(zé)到位。三是建章立制，實現(xiàn)有效監(jiān)督。督促指導(dǎo)市政協(xié)機關(guān)黨組建章立制，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。 8.履行機關(guān)黨建主體責(zé)任有偏差 （21）機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高黨建思想認(rèn)識。始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治學(xué)習(xí)擺在政協(xié)工作的首位，強化黨建引領(lǐng)，認(rèn)真組織政協(xié)組織和政協(xié)委員加強黨建知識學(xué)習(xí)，提升政治站位。二是規(guī)范設(shè)置，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。于2021年3月成立市政協(xié)機關(guān)黨組，2021年4月制定《市政協(xié)機關(guān)黨組工作規(guī)則》，在職責(zé)范圍內(nèi)，對機關(guān)日常事項及“三重一大”事項進(jìn)行研究。著力加強支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，已調(diào)整設(shè)置5個基層黨支部，強化支部書記和支部委員的履職能力建設(shè)，引導(dǎo)其更好地發(fā)揮帶頭表率和先鋒模范作用，提高機關(guān)各支部的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。三是規(guī)范管理，發(fā)揮黨員先鋒模范。鑒于第二黨支部（離退休干部黨支部）都是政協(xié)機關(guān)原退休領(lǐng)導(dǎo)干部的特殊性，已邀請第二黨支部的離退休領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加機關(guān)其他支部組織的主題黨日等活動，部分離退休領(lǐng)導(dǎo)干部代表出席參加機關(guān)其他支部黨的組織生活會等。四是建章立制，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。2021年8月制定出臺《關(guān)于加強市政協(xié)機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，全面加強機關(guān)各黨支部的組織力建設(shè)。將發(fā)展黨員列為機關(guān)黨委的年度工作重點，定期研究部署推進(jìn)，規(guī)范入黨程序，嚴(yán)格入黨手續(xù)，已將1位符合條件的同志列為入黨積極分子。 （22）黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及《關(guān)于開展處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》，提高過好黨內(nèi)政治生活的思想認(rèn)識。二是嚴(yán)格程序，開展組織生活會。會前開展談心談話，并通過座談交流、入戶訪談、調(diào)查問卷、現(xiàn)場察看、查閱資料等方式，廣泛征求意見建議；會上，深刻剖析，查擺問題，認(rèn)真嚴(yán)肅開展批評與自我批評，杜絕出現(xiàn)以工作建議代替批評意見等批評方式的做“好人”現(xiàn)象；會后，明確整改措施，抓好整改落實。建章立制，實現(xiàn)規(guī)范化管理。2021年8月制定出臺《關(guān)于加強市政協(xié)機關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，督促支部書記落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨支部書記履行黨建工作責(zé)任年終述職考評工作機制。加強對黨員的日常教育管理，堅決杜絕民主評議黨員流于形式等現(xiàn)象，組織生活會嚴(yán)格按照民主評議黨員規(guī)則，確定“優(yōu)秀”比例。 （23）落實“三會一課”制度、黨費繳納制度不嚴(yán)格。 整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。選派黨務(wù)人員參加黨校舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實增強做好黨建工作的本領(lǐng)。二是即知即改。已按規(guī)范要求，做到支委會和黨員大會等各項活動的記錄完整。嚴(yán)格落實各黨支部“三會一課”制度，規(guī)范支部活動記錄。2021年，市政協(xié)黨組、機關(guān)黨組、機關(guān)黨委、黨支部書記結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，帶頭對機關(guān)黨員作專題黨課，其他黨組成員輪流在機關(guān)黨委大會和所在黨支部會上講黨課，累計達(dá)14堂次。在開展“主題黨日活動”前，嚴(yán)格按照規(guī)范報送備案表和評估表。三是規(guī)范管理。進(jìn)一步規(guī)范黨費收繳管理，嚴(yán)格黨費收繳，各黨支部已指定專人負(fù)責(zé)，確保每月及時足額收繳，杜絕“抹零頭”現(xiàn)象，對2016年以來漏繳的黨費1470.88元已經(jīng)要求補繳到位，每月對黨費收繳情況進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。 9.執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人制度不嚴(yán)格 （24）統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)還不夠到位。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強干部工作的重要論述和有關(guān)組織工作會議精神，提高市政協(xié)機關(guān)黨組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是規(guī)范設(shè)置，強化管理。堅決按照“三定”材料，已明確干部人事工作由市政協(xié)辦秘書科負(fù)責(zé)。出臺《關(guān)于加強市政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)的意見》，加強對政協(xié)機關(guān)和下屬事業(yè)單位干部工作的謀劃，通過輪崗、掛職等方式，建立年輕干部鍛煉成長機制。如，僑鄉(xiāng)時報社于2021年4月啟動公開招聘記者程序，已招聘1人，解決人員不足問題，并規(guī)范單位的管理，加強崗位設(shè)置。三是嚴(yán)格程序，配強隊伍。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》《中共福建省委組織部關(guān)于印發(fā)<福建省公務(wù)員職務(wù)與職級并行實施方案>的通知》《福建省事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法(試行)》等規(guī)定，依照規(guī)定程序，開展干部提任（含職級晉升）、調(diào)動等工作。從政協(xié)事業(yè)和工作需要出發(fā)，提任4名敢于擔(dān)當(dāng)、符合規(guī)定要求的干部，充實到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。遴選2名年輕干部，充實政協(xié)干部隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。四是建立機制，有效管理。明確市政協(xié)機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，嚴(yán)格加強對下屬事業(yè)單位的管理，3家事業(yè)單位已制定崗位設(shè)置方案及崗位說明書、簽訂職稱聘任合同。并將下屬事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作納入工作計劃，啟動工作程序，開展審計。 （25）履職把關(guān)還不夠規(guī)范。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)。組織本單位負(fù)責(zé)干部人事工作的干部參加專項培訓(xùn)，加強對干部人事工作方面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升履職能力。二是規(guī)范運行。嚴(yán)格對照工作程序，對干部調(diào)任等工作，規(guī)范分析研判和動議環(huán)節(jié)。巡察后調(diào)入市政協(xié)機關(guān)的2名科級干部均落實動議、分析研判、考察審核等程序。 （26）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)還不夠扎實。 整改情況：一是加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)干部出國境有關(guān)規(guī)定和檔案管理相關(guān)要求，增強做好工作的本領(lǐng)。二是嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。根據(jù)已制定《莆田市政協(xié)干部因公出國（境）審批管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范報批程序；根據(jù)已制定《莆田市政協(xié)機關(guān)檔案管理規(guī)定》，強化各級檔案工作職責(zé)，保證文書檔案質(zhì)量。三是加強力量，有效管理。加強對人事檔案材料的建檔管理，指定專人負(fù)責(zé)人事檔案材料的收集、整理和保管工作，已對缺失人事檔案材料進(jìn)行查找、補充到位。 10.主題教育和主體責(zé)任檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不到位 （27）思想重視不足。 整改情況：一是加強思想理論武裝，提高思想認(rèn)識。堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)的“第一議題”，采取研討等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實做到學(xué)懂弄通做實，切實改進(jìn)思想重視不足的問題。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，鞏固學(xué)習(xí)教育成果。搭建學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論活動載體，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，在機關(guān)黨組和各黨支部固化集中學(xué)習(xí)制度，重點學(xué)習(xí)新思想、新理論和新政策。三是增強履職能力建設(shè)，主動擔(dān)當(dāng)作為。根據(jù)2022年4月出臺《強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵤┮庖姟泛汀蛾P(guān)于在市政協(xié)委員中加強中共黨員委員聯(lián)系黨外委員的通知》要求，引導(dǎo)委員正確處理好做好本職工作和履職的關(guān)系，強化委員擔(dān)當(dāng)作為意識，發(fā)揮中共黨員委員作用，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭撰寫提案，建言獻(xiàn)策，反映社情民意，在民主監(jiān)督中發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用。并主動與其他黨派、界別委員加強聯(lián)誼，以人格魅力廣交深交黨外朋友，增進(jìn)委員溝通，宣傳黨的路線方針政策。 （28）整改成果應(yīng)用不足。 整改情況：一是強化學(xué)習(xí)。在市政協(xié)機關(guān)定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，對下屬事業(yè)單位定期開展主體責(zé)任檢查和廉政談話，切實落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。二是強化管理。針對下屬事業(yè)單位出臺《廉政風(fēng)險防控實施方案》。加強對財務(wù)人員培訓(xùn)管理，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)經(jīng)費使用，確保每一項經(jīng)費使用都列支清晰，科目規(guī)范，符合規(guī)定。三是按章辦事。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《莆田市政協(xié)機關(guān)財務(wù)管理制度》等相關(guān)規(guī)章制度，完善審核制度，加大審核把關(guān)力度，杜絕違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生。
三、巡察反饋問題的處理情況
市政協(xié)機關(guān)黨組結(jié)合市委巡察五組巡察后指出問題，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對4名相關(guān)責(zé)任人作出處理，其中，誡勉及以上2名，具體為： 因違規(guī)發(fā)放困難補助金，對莆田僑鄉(xiāng)時報社總編劉某某給予誡勉談話； 因市政協(xié)培訓(xùn)中心財務(wù)管理混亂，對市政協(xié)培訓(xùn)服務(wù)中心主任江某某給予誡勉談話。
四、下一步計劃
巡察工作是落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的重要手段，也是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。下一步，市政協(xié)機關(guān)黨組將繼續(xù)把整改落實責(zé)任扛在肩上、抓在手上，認(rèn)真履行巡察整改主體責(zé)任，堅持不懈地抓好整改工作。 一是強化認(rèn)識，提高政治站位。深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，與鞏固黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動結(jié)合起來，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。 二是聚焦問題，改進(jìn)工作作風(fēng)。要在抓好集中整改的同時，舉一反三，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，研究建立長效機制，堅持標(biāo)本兼治，加強制度建設(shè)，切實把落實整改工作作為改進(jìn)作風(fēng)、推動工作的實際行動，著力防止問題反彈、回潮。 三是抓好結(jié)合，強化工作成效。要堅持把落實整改與機關(guān)黨組主體責(zé)任落實結(jié)合起來，自覺把巡察工作同加強政協(xié)建言資政和凝聚共識等重點工作緊密結(jié)合，理清工作思路，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)巡察成果轉(zhuǎn)化為推動政協(xié)工作發(fā)展動力。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0594—2695577；郵政信箱：莆田市城廂區(qū)文獻(xiàn)西路1681號莆田市政協(xié)機關(guān)大樓；電子郵箱ptszxxx@163.com。
中共莆田市政協(xié)機關(guān)黨組 2022年6月28日 |
