中國人民政治協(xié)商會議第八屆莆田市委員會常務委員會
關于政協(xié)八屆一次會議以來提案工作情況的報告
——2023年1月2日在政協(xié)第八屆莆田市委員會第二次會議上（書面）
一
市政協(xié)八屆一次會議以來，全市政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，學習貫徹中央、省委、市委政協(xié)工作會議精神，緊緊圍繞推動新時代莆田高質(zhì)量發(fā)展履職建言，提出提案283件，立案240件，其中委員提案174件，單位提案66件，立案率84.8%，經(jīng)分解形成916件分辦件，按照歸口管理、分級負責的原則，交由82家承辦單位辦理，提案辦理回復率100%，提案者滿意和基本滿意率為99.2%。 在政治建設方面，圍繞推進法制建設、矛盾糾紛調(diào)解、加強人才引進、推進鄉(xiāng)村振興等，提出提案14件，占立案提案總數(shù)5.8%。如關于化解農(nóng)村矛盾糾紛的提案，相關部門制定矛盾糾紛化解百日行動方案，開展排查，建立臺帳，成立固定專班，包案責任到人，限時調(diào)解；加強鄰里糾紛預測預警和風險研判，健全完善機制，做好人民調(diào)解員與村法律顧問的有效銜接和聯(lián)動，及時化解糾紛。關于推進國防教育“六進”建設的提案，相關部門持續(xù)開展群眾性國防教育，推進省級國防教育基地建設，修建“雙擁主題公園”，組織第五屆“愛我國防”全省大學生演講比賽；開設“綠色軍營”“雙擁花開”電視專欄，推出系列國防教育報道。 在經(jīng)濟建設方面，圍繞有關港口發(fā)展、扶持發(fā)展實體經(jīng)濟、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等，提出提案71件，占總數(shù)的29.6%。如關于提升莆田市鞋服產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢的提案，相關部門發(fā)力鞋業(yè)品牌打造，成功注冊“莆田鞋圖形”集體商標，組建莆田名品品牌管理有限公司，負責品牌運營；加快創(chuàng)新主體培育，推薦4家鞋服企業(yè)申報省級“專精特新”企業(yè)、6家鞋服企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)；出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施政策，加大對鞋服企業(yè)支持力度。關于重點扶持和培育我市“專精特新”民營小巨人企業(yè)的提案，相關部門出臺《莆田市扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展倍增行動計劃（2022年—2024年）》，制訂《莆田市“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法》，受到省政府辦公廳通報表揚；組織開展2022年“專精特新”中小企業(yè)認定申報工作，4家企業(yè)獲得國家級專精特新“小巨人”企業(yè)認定。 在文化建設方面，圍繞推進歷史文化名城建設、健全公共文化服務網(wǎng)絡、弘揚莆仙優(yōu)秀文化、發(fā)展體育事業(yè)等，提出提案32件，占總數(shù)的13.3%。如關于促進湄洲島高質(zhì)量高顏值發(fā)展的提案，相關部門向上申請設立國家級媽祖文化(莆田)生態(tài)保護實驗區(qū)；攜手鞋業(yè)品牌開展“打卡莆田”活動，拍攝文旅微電影，舉辦大型展銷會，宣傳推介湄洲島；打造海上養(yǎng)殖旅游觀光帶，支持做強“水鄉(xiāng)漁村”品牌；培養(yǎng)海洋體育文化IP，舉辦健身賽事活動33場，推介湄洲島旅游體育資源。關于保護和出版閩中畫派畫家作品的提案，相關單位成立“閩中畫派”發(fā)展與傳承研究團隊，建立研究中心，開展閩中畫派史料保護、整理、研究等工作。 在社會建設方面，圍繞穩(wěn)就業(yè)、辦好人民滿意的教育、提高保障和改善民生水平、城市功能品質(zhì)提升等，提出提案107件，占總數(shù)的44.6%。如關于加快推進老舊小區(qū)改造的提案，相關部門開展老舊小區(qū)情況普查，制定房屋改造技術指導要點，明確整治內(nèi)容和標準；2022年老舊小區(qū)改造項目共49個，涉及5867戶，總投資18697萬元，截止11月底完成投資15169萬元，占比81%。關于發(fā)展普惠式托育的提案，相關部門支持、推進18個省級嬰幼兒照護普惠服務項目、5個市級普惠托育點建設，新增托位1693個。關于完善環(huán)衛(wèi)工人休息小屋設施建設的提案，相關部門制定實施方案，2022年完成新建20座休息屋的任務。 在生態(tài)文明建設方面，圍繞生態(tài)環(huán)境整治、健全生態(tài)文明制度、建設生態(tài)文明城市等，提出提案16件，占總數(shù)的6.7%。如關于推廣屋頂綠化，改善大氣質(zhì)量的提案，部分意見建議被吸納入《莆田市城市園林綠化管理條例》（2022年11月福建省人大常委會審議通過），立法推進，相關部門結(jié)合城鄉(xiāng)建設品質(zhì)提升工作，在市政基礎設施上先行推廣，2022年全市各縣區(qū)共完成25處立體綠化。關于盡快排查和消除城市噪音的提案，相關部門聯(lián)合印發(fā)夜間噪聲污染綜合整治工作方案，建立執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制，2022年共出動執(zhí)法人員1136人次，組織開展聯(lián)合執(zhí)法13次，聯(lián)合約談4次，責令整改企業(yè)39家，取締1家，有效改善我市聲環(huán)境質(zhì)量。
二
過去的一年，常委會緊緊圍繞市委、市政府中心工作，把握質(zhì)量導向、強化服務意識、創(chuàng)新工作方法，穩(wěn)步推動提案工作提質(zhì)增效。 （一）把握關鍵環(huán)節(jié)，努力夯實質(zhì)量基礎 把提高質(zhì)量作為提案工作的第一要務，貫穿提案形成、審查、交辦、辦理等各個環(huán)節(jié)，著力提升提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量。 1、強化委員培訓，提升履職能力。因本屆新委員占比53.6%，市政協(xié)在八屆一次全會期間舉辦提案知識培訓講座、政協(xié)云提案管理系統(tǒng)運用培訓講座，幫助新委員明確提案怎么寫，提案履職怎么做，幫助老委員運用好提案系統(tǒng)，為撰寫高質(zhì)量提案打好基礎。安排提案委干部為縣區(qū)政協(xié)、民主黨派作提案知識講座4場，幫助縣區(qū)政協(xié)委員、黨派成員提升提案履職能力。 2、嚴格立案交辦，提高提案質(zhì)量。全會期間，嚴格按照程序，對提案進行“三審”立案，即提案組工作人員初審、提案委二審、提案審查委員會成員會議三審之后立案，從源頭把好提案質(zhì)量關。2022年4月，召開自市政協(xié)成立以來的首場提案協(xié)商交辦會，市政協(xié)主要領導主持會議，對提案工作提出“提得好、交得明、辦得實”的明確要求；通過多方協(xié)商，妥善處理各單位提出的改辦申請120條，涉及承辦單位27家、提案86件，使交辦更為精準。 3、推進辦后自查，提高辦理質(zhì)量。年底商請市政府督查室發(fā)文，請各承辦單位開展辦后“回頭看”自查，以更有力舉措，進一步推動提案落實。經(jīng)自查梳理，有202件分辦件的答復類別由B（提案所提問題正在采取措施解決或列入規(guī)劃逐步解決）轉(zhuǎn)化為A（提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決），使答復類別為A的分辦件達到465件，占總數(shù)的50.8%，與往年同期相比有較大提升。 （二）推進全程協(xié)商，切實增強工作實效 把協(xié)商作為提高提案辦理質(zhì)量的重要抓手，融入提案工作全過程，通過多種方式加強協(xié)商，增強工作實效。 1、加強重點協(xié)商，發(fā)揮示范引領。遴選確定12件重點提案，得到市委市政府主要領導批示12件次，這些提案被列入市委市政府年度協(xié)商計劃重點推進。2022年6月，市政協(xié)開展“重點提案協(xié)商督辦月”活動，市政協(xié)主席會議成員會同市政府分管領導，分工跟蹤督辦重點提案，以此帶動整體提案辦理質(zhì)量提升。市政協(xié)主要領導親自領銜督辦2022001號重點提案《關于提升莆田市鞋服產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢的建議》，對我市鞋服產(chǎn)業(yè)發(fā)展起積極推動作用。 2、推進廣泛協(xié)商，增進辦理共識。建立全市提案工作微信群，實時交流辦理工作進展，協(xié)商處理相關問題；與市委市政府督查室、各承辦單位保持經(jīng)常性的溝通聯(lián)動，引導“提”“辦”雙方、提案各分辦單位之間、主協(xié)辦單位之間加強辦理過程中的協(xié)商，凝聚辦理合力、增進辦理共識，提高辦理質(zhì)量。 3、首創(chuàng)“開門協(xié)商”，增強辦理實效。創(chuàng)新開展“開門辦提案”活動，挑選整治城市噪音污染、打造智慧交通、加強基層中醫(yī)醫(yī)療服務這三件民生熱點提案，請新聞媒體跟蹤拍攝提案提出、“提”“辦”雙方協(xié)商辦理、征求群眾意見、推動進一步落實的全過程，形成專題片，通過媒體向公眾公開，讓提案辦理從幕后走到臺前，接受群眾監(jiān)督，帶動民生類提案更好落實。 （三）加大保障力度，著力提升服務水平 堅持以優(yōu)質(zhì)服務為提案工作提供保障，多措并舉拓寬服務領域，提高服務水平。 1、創(chuàng)新數(shù)字賦能，提高工作效率。積極響應市委提出的“全市一張圖、全域數(shù)字化”的要求，加強提案工作信息化建設，在實現(xiàn)提案全流程“云上走”和“掌上提案”的基礎上，進一步提出提案“一張圖”、查詢“一鍵式”的構想，已請專業(yè)人員設計方案，開展資料收集整理、打印等前期工作。 2、強化自身建設，奠定履職基礎。根據(jù)新形勢新情況，加強制度建設和隊伍建設，修訂《莆田市政協(xié)提案工作細則》，完善《莆田市政協(xié)提案協(xié)商工作實施細則》，提高工作制度化、規(guī)范化、程序化水平；按照專業(yè)化、年輕化要求，選齊配強提案委員會成員，為做好提案工作奠定基礎。 3、加強工作宣傳，擴大社會影響。開展提案故事征集活動，加強提案工作宣傳，經(jīng)驗文章《創(chuàng)新提案工作，落實“三提三效”》、提案故事《小小“口袋”，大大幸福》刊登于2022年《政協(xié)天地》，提案故事《凝心聚力譜寫媽祖文化新篇章》《小小“口袋”，大大幸福》《破解公廁小事，辦好民生大事》入選第十二屆福建省政協(xié)提案故事集，對我市政協(xié)工作起較好的宣傳作用。 （四）延伸成果鏈條，充分發(fā)揮提案作用 以匯編形式總結(jié)提案工作成果、展現(xiàn)政協(xié)履職特色，為市委市政府及相關部門決策提供依據(jù)，進一步發(fā)揮提案作用。 1、匯編辦理范例，提供工作借鑒。收集七屆市政協(xié)具有代表性的提案30件，編寫《七屆市政協(xié)提案辦理范例匯編》，為委員撰寫高質(zhì)量提案，承辦單位辦理好提案提供參考，調(diào)動委員撰寫提案的積極性，促進承辦單位加大辦理力度，破解發(fā)展難題，切實解決群眾關心的突出問題。 2、匯編專題提案，發(fā)揮資政作用。認真收集市政協(xié)三十年來有關木蘭溪綜合治理、港口灣區(qū)建設的所有提案，編輯《感恩奮進-莆田市政協(xié)30年木蘭溪綜合治理提案匯編（1991年-2021年）》《莆田市政協(xié)關于港口灣區(qū)提案匯編》；有關港口的匯編得到市委書記付朝陽的肯定批示，提案中有關助推木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議等，被吸納入我市2022年海洋經(jīng)濟發(fā)展行動方案。 3、編纂文史資料，展現(xiàn)提案作為。從歷年有關民營經(jīng)濟的提案中精選12件，把提案內(nèi)容及其辦理答復件，編入市政協(xié)主編的文史資料《莆田市民營經(jīng)濟四十年》一書，展現(xiàn)我市政協(xié)和政協(xié)各參加單位、歷屆市政協(xié)委員在民營經(jīng)濟發(fā)展進程中的積極作為，作為建市四十周年獻禮。 在總結(jié)工作成效的同時，我們也清醒地看到，政協(xié)提案工作與形勢發(fā)展、人民群眾的要求還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：有的委員與界別群眾聯(lián)系不夠緊密，提案調(diào)研不夠深入，提案質(zhì)量不夠高；有的承辦單位與提案人的溝通協(xié)商不夠，辦理成效不夠明顯等。這些問題，有待在今后的工作中加以改進。
三
新的一年，市政協(xié)常委會將全面學習貫徹黨的二十大精神，在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力中，充分發(fā)揮提案積極作用，讓提案在政協(xié)工作全局中的特色更加鮮明，成效更加突出，在服務全面建設莆田高質(zhì)量綠色發(fā)展先行市中，作出新的更大貢獻。 （一）強化政治引領，把握提案工作正確方向 要健全完善黨對政協(xié)提案工作領導的體制機制，把握提案工作正確方向，始終把提案工作納入市政協(xié)黨組重要議事日程，堅持和完善市委、市政府、市政協(xié)領導領銜督辦重點提案制度，繼續(xù)將提案辦理協(xié)商納入市委年度協(xié)商計劃，將提案辦理工作納入市委市政府年度督查計劃。積極引導全市各級政協(xié)提案工作者和提案承辦人員，認真學習貫徹落實黨的二十大精神，持之以恒用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實把黨的二十大精神貫徹落實到政協(xié)提案工作的全過程，更好地肩負起新時代賦予提案工作的新使命。 （二）強化大局意識，發(fā)揮優(yōu)勢助力莆田發(fā)展 要強化大局意識，發(fā)揮提案優(yōu)勢作用，積極引導全市各黨派團體和政協(xié)委員，緊緊圍繞市委提出“以木蘭溪綜合治理為總抓手，扎實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、基層治理、民生保障、港口崛起‘五篇文章’”這一發(fā)展大局和人民群眾關心的熱點、難點問題，如就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、交通、生態(tài)環(huán)境等，深入調(diào)查研究，積極建言獻策。探索建立提案審查立案新機制，在提案提交前，由各提案委員會成員分工聯(lián)系各界別委員，對他們提交的提案進行預審；提交后，組織部分提案承辦大戶的業(yè)務骨干，對提案從內(nèi)容真實性、問題精準性、建議可行性等方面進行更加嚴格的審查，確保提案質(zhì)量。 （三）強化協(xié)商主業(yè)，多措并舉提升辦理實效 要發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用，加強提案辦理協(xié)商，完善協(xié)商平臺，豐富協(xié)商內(nèi)容，優(yōu)化協(xié)商流程，推進提案辦理提質(zhì)增效。要加強“提”“辦”雙方協(xié)商，在協(xié)商“百分百”、辦復“百分百”的基礎上，爭取做到滿意“百分百”。要積極會同市委、市政府督查室，召集“提”“辦”雙方，現(xiàn)場開展提案協(xié)商辦理和督辦工作；積極探索市、縣（區(qū)）兩級政協(xié)聯(lián)動督辦提案的工作方式，發(fā)揮政協(xié)整體效能。要及時開展提案“回頭看”，辦后“回訪”工作，對提案答復中承諾要解決的事項，進行跟蹤落實，對協(xié)商辦理中的重點、難點問題，通過調(diào)研視察或座談進行回訪，提高辦理成效。 （四）強化履職為民，開門辦理服務民生改善 要堅持人民至上、履職為民，把服務民生改善、增進民生福祉作為提案工作的最終目標。在全會之前一個月開展“提案線索征集月”活動，借助媒體，向公眾發(fā)布線索征集公告，拓寬提案來源渠道，使提案更加貼近民生；要引導委員廣泛深入聯(lián)系界別群眾，及時反映群眾的愿望和要求，在重點提案選擇上，加大民生類提案的占比。要精心挑選民生關注的熱點提案，繼續(xù)組織好“開門辦提案”委員履職活動，不斷總結(jié)活動經(jīng)驗、豐富活動內(nèi)容，把“開門辦提案”打造成八屆市政協(xié)工作的金名片，成為發(fā)揮委員作用，助力民生熱點問題解決的重要平臺。 黨的二十大繪就了全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，凱歌奮進正當時，讓我們緊密團結(jié)在黨的旗幟下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，通過提案資政建言，以扎實的履職成效慶祝建市四十周年，為助力答好譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章的莆田答卷作出新的更大貢獻！ |
