【“高效能培優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”協(xié)商議政】之三
□時(shí)報(bào)記者 鄭育俊
專家支招
莆田市、東莞市人民政府顧問(wèn)，東莞市生物技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋濤： 讓有形之手 更有利更有為更有效
“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力劇增，莆田市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為莆田可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)會(huì)，提供新動(dòng)能。”莆田市、東莞市人民政府顧問(wèn)，東莞市生物技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋濤視頻連線時(shí)如是說(shuō)。 宋濤建議，要以政策為支撐，讓有形之手更有利。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，政府要積極作為，當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大因素是不確定性，政府應(yīng)該對(duì)防疫紓困政策等等有通盤的謀劃和解讀，幫助民營(yíng)企業(yè)家建立投資發(fā)展的信心。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的用地、融資、用電、事業(yè)性收費(fèi)政策兌現(xiàn)、政商交往等難點(diǎn)堵點(diǎn)，形成較為系統(tǒng)的支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。 “莆商是全國(guó)有名的商幫之一，在醫(yī)療、家具、玉石、黃金領(lǐng)域活躍著大批的莆商的身影，他們身上有一種勤奮上進(jìn)、勇為天下先的精神。”宋濤認(rèn)為，政府可以給予一定的政策便利，以鄉(xiāng)情牌吸引莆商回到家鄉(xiāng)，反哺家鄉(xiāng)。 “以需求為導(dǎo)向，讓有形之手更有為。著力構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局，加強(qiáng)市場(chǎng)主體梯次培育，保持發(fā)展的連貫性和持久性。推進(jìn)小升規(guī)行動(dòng)，安排財(cái)政予以扶持，出臺(tái)專精特新中小企業(yè)培育行動(dòng)方案，安排專項(xiàng)基金，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。與此同時(shí)，著力培育民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)的行業(yè)帶頭作用，以商招商。”宋濤建議道，還要以行動(dòng)為抓手，讓有形之手更有效。既要擅長(zhǎng)招引企業(yè)、孵化企業(yè)，更要通過(guò)用心用情優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，留住企業(yè)。探索企業(yè)賦能行業(yè)協(xié)會(huì)，如生物行業(yè)協(xié)會(huì)、家具行業(yè)協(xié)會(huì)，建立高效溝通渠道，增強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響力，引導(dǎo)莆田優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，擦亮行業(yè)名片。 宋濤表示，只要政府上下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定做好企業(yè)服務(wù)工作，政府搭好臺(tái)，企業(yè)唱好戲，相互協(xié)作，莆田的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)更大的飛躍。
上海市莆田商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海三銀投資董事長(zhǎng)黃銀賢： 集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)
上海市莆田商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海三銀投資董事長(zhǎng)黃銀賢在上海從事過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資與建運(yùn)營(yíng)十余年，對(duì)產(chǎn)業(yè)招商有很深的體會(huì)。 “長(zhǎng)三角一體化，它的核心是弱化了行政區(qū)域，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)區(qū)域，未來(lái)可能在不同的這個(gè)區(qū)域形成了不同的產(chǎn)業(yè)集聚，然后形成了產(chǎn)業(yè)特色，最后形成了一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”黃銀賢認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)招商必須圍繞產(chǎn)業(yè)鏈去招商。 黃銀賢建議，莆田要集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，更加健全產(chǎn)業(yè)鏈的一些產(chǎn)業(yè)元素，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，達(dá)到某一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)完整性。同時(shí)在產(chǎn)業(yè)招商的過(guò)程當(dāng)中，目的應(yīng)該更明確，圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)環(huán)節(jié)去做產(chǎn)業(yè)招商，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)孵化。眾觀上海的一些特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)孵化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商這一個(gè)模式是具有比較特色和優(yōu)勢(shì)的。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金的建設(shè)及引導(dǎo)。 “產(chǎn)業(yè)招商更多的應(yīng)該是多引進(jìn)一些產(chǎn)業(yè)資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”黃銀賢認(rèn)為，如果缺乏產(chǎn)業(yè)資本，就產(chǎn)業(yè)本身來(lái)看，僅僅只是做成一個(gè)企業(yè)，但很難做強(qiáng)做大，并且從企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，意愿也不算特別高。 黃銀賢還提到莆田民資回歸中怎么讓鳳凰歸巢的問(wèn)題。他認(rèn)為，鳳凰歸巢首先要筑巢引鳳，這個(gè)巢應(yīng)該有各種的要素形成，比如硬性條件，還有營(yíng)商環(huán)境也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。 “我們?cè)谧霎a(chǎn)業(yè)園時(shí)發(fā)現(xiàn)，所有的產(chǎn)業(yè)集群基本上就是產(chǎn)業(yè)人才的集聚。”黃銀賢說(shuō)，莆田的產(chǎn)業(yè)招商，其核心之一就是產(chǎn)業(yè)人才，這個(gè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)能不能提升，關(guān)鍵在于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的人才能不能積聚。莆田的產(chǎn)業(yè)人才程度不同，從制造、供應(yīng)鏈這一塊來(lái)看不是問(wèn)題，但是渠道及品牌建設(shè)、資本化引入等這種人才還是欠缺的，建議這一塊加強(qiáng)。
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)城控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳城： 塑造培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。” 全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)城控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)吳城視頻連線時(shí)說(shuō)，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提出了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大論述，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大凝心聚力、擊鼓催征。 “莆田市委、市政府堅(jiān)持俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展，全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，民營(yíng)醫(yī)院、木材、珠寶、鞋服等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新型功能材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等‘專、精、特、優(yōu)’產(chǎn)業(yè)方興未艾，打造出一批實(shí)力強(qiáng)、叫得響的品牌企業(yè)，尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家蔚然成風(fēng)。”吳城點(diǎn)贊莆田市是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，是一片投資興業(yè)的熱土。 新時(shí)代、新征程，吳城對(duì)莆田民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提三條建議。 一要不斷擴(kuò)大支持企業(yè)開拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、引進(jìn)人才、提升質(zhì)量、建設(shè)品牌、制定標(biāo)準(zhǔn)的政策供給，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二要以龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷塑造培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，打造新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。三要打好“穩(wěn)”“改”“拓”“騰”“降”組合拳紓解民營(yíng)企業(yè)融資困境，破除民營(yíng)企業(yè)融資的體制機(jī)制障礙和隱性門檻，讓民營(yíng)企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”，讓金融機(jī)構(gòu)愿意做、能夠做、也會(huì)做民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)。
部門回應(yīng)
市發(fā)改委：進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能的重要舉措。”市發(fā)展和改革委員會(huì)主任程振宇著重在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面作了回應(yīng)，表示要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 近年來(lái)，我市緊緊圍繞市委“三大戰(zhàn)略、兩大支撐”工作要求，對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)深化“放管服”改革，依托全市一張圖、全域數(shù)字化，讓企業(yè)一鍵訴求直達(dá)、政策直享、服務(wù)直通，以數(shù)字化的監(jiān)管，改善提升全市營(yíng)商環(huán)境，做到信息對(duì)稱、過(guò)程透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、互動(dòng)及時(shí)，形成區(qū)域營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。推出企業(yè)開辦“1+X”套餐，企業(yè)開辦時(shí)間縮至4個(gè)小時(shí),開發(fā)個(gè)體工商戶“一表登記”智能審批系統(tǒng)，上線“云表單平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體戶申請(qǐng)材料“一表集成”全程電子化登記，審批效率提升近7倍。推行“智慧審圖”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化“電子輔助審查”，工程建設(shè)許可階段并聯(lián)審批征求部門意見時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)審批時(shí)限由7個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日，企業(yè)普遍反映辦事較之以往更便利、更便捷。 程振宇說(shuō)，與全國(guó)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)比，莆田仍有一定差距，我們要自我加壓，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地方做法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供健康、肥沃的土壤。 “要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)找差距。”程振宇表示，下一步將對(duì)標(biāo)浙江、廣東等先進(jìn)地區(qū)，加強(qiáng)數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，學(xué)習(xí)“浙政釘”和“浙里辦”兩端集成模式，實(shí)現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、便利化的再升級(jí)，落地“不見面辦事”場(chǎng)景。推動(dòng)“審管聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，探索企業(yè)標(biāo)簽化管理，實(shí)行觸發(fā)式監(jiān)管，做到“無(wú)事不擾”。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，制定《莆田市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調(diào)度及獎(jiǎng)懲機(jī)制》，建立和完善以市場(chǎng)為主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。開展“司法護(hù)航民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)，加大司法服務(wù)保障力度，同時(shí)加大執(zhí)行質(zhì)效。營(yíng)造更加開放的發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上把平等對(duì)待國(guó)企民企的要求落實(shí)，為國(guó)企、民企、外企多元化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好準(zhǔn)入環(huán)境。 “要對(duì)標(biāo)省內(nèi)找差距。對(duì)標(biāo)省內(nèi)泉州，構(gòu)建親清政商環(huán)境。強(qiáng)化政策賦能，出臺(tái)《莆田市營(yíng)商環(huán)境+惠企平臺(tái)涉企訴求聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，暢通政企溝通機(jī)制；堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)化，開展‘局長(zhǎng)走流程’活動(dòng)，并著力推動(dòng)一系列流程重塑再造、修訂完善一批政策制度、建立健全一套工作體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境整體提升；加強(qiáng)政企互動(dòng)，建立‘親而有度、清而有為’邊界清單，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓干部和民企成為一家人。”程振宇表示，要對(duì)標(biāo)過(guò)去找差距，“近年來(lái)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主要體現(xiàn)在簡(jiǎn)化企業(yè)開辦登記、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境空間依然較大。針對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，開展‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升’活動(dòng)。提升融資服務(wù)專題，加大創(chuàng)新支持力度，強(qiáng)化惠企政策兌現(xiàn)，讓企業(yè)有更多獲得感。”
市工信局：助民企強(qiáng)核提質(zhì)發(fā)展
2022年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓前行、穩(wěn)中見韌。 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)朱建陽(yáng)在協(xié)商會(huì)上作了回應(yīng)發(fā)言。他介紹說(shuō)，2022年，市工信局重點(diǎn)做好四件事： 穩(wěn)增長(zhǎng)。完善“331”幫扶企業(yè)機(jī)制、持續(xù)實(shí)施“白名單”掛鉤幫扶機(jī)制、出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策措施，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單、穩(wěn)工人、擴(kuò)產(chǎn)能。 促投資。支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造，全年推進(jìn)百個(gè)技改項(xiàng)目完成投資超400億元。新對(duì)接民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目336項(xiàng)，計(jì)劃總投資額超1600億元。 增動(dòng)能。開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷提升，推進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施服務(wù)型制造示范引領(lǐng)，支持重大技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩化融合關(guān)鍵指標(biāo)A類企業(yè)比例居全省第1位，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。 優(yōu)服務(wù)。建設(shè)親清惠企平臺(tái)，完善產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，全覆蓋服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)及1.3萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)。突破政策資金“免申即享”機(jī)制，已兌現(xiàn)“免申”資金750萬(wàn)，近期還將兌現(xiàn)2000多萬(wàn)元，惠及企業(yè)300多家次。 朱建陽(yáng)表示，2023年，市工信局圍繞市委“一五二三四”工作部署，俯下身子抓產(chǎn)業(yè)、一心一意謀發(fā)展，聚焦政協(xié)調(diào)研報(bào)告精準(zhǔn)分析的短板問(wèn)題及提出的建議，認(rèn)真研究予以吸收，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的政策和舉措，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面： 強(qiáng)品牌促轉(zhuǎn)型。編制品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略規(guī)劃，以名品、新品、精品為重點(diǎn)，打造“1+N”品牌體系，培育一批制造品牌、消費(fèi)品牌、區(qū)域品牌。圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、搶抓行業(yè)風(fēng)口，做強(qiáng)“莆田鞋”“仙作”等區(qū)域品牌，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)鞋都”“中國(guó)啤酒制造之都”“中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”等一批新的國(guó)字號(hào)品牌。嫁接保利集團(tuán)中皮院、廈門建發(fā)等大院大所及行業(yè)龍頭，高水平開展品牌運(yùn)作、營(yíng)銷策劃、研發(fā)創(chuàng)新，打造一批拳頭品牌產(chǎn)品。辦好鞋類設(shè)計(jì)大賽、“吃貨節(jié)”、藝博會(huì)、香產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重大產(chǎn)業(yè)賽會(huì)，提升我市行業(yè)影響力。 數(shù)智化促轉(zhuǎn)型。持續(xù)開展百家企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷服務(wù)、數(shù)字專員“百人入千企”服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)個(gè)性化定制產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)10大數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目、40家以上中小企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)、百家企業(yè)“上云上平臺(tái)”，助力三棵樹新材料、華興玻璃打造全球燈塔工廠。 梯度育促轉(zhuǎn)型。圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭、專精特新、單項(xiàng)冠軍、新增長(zhǎng)點(diǎn)，按照培育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，建立靶向培育企業(yè)庫(kù)，疊加各級(jí)政策扶持，培育一批行業(yè)影響力、區(qū)域影響力的較大的標(biāo)桿企業(yè)。重點(diǎn)圍繞首臺(tái)套重大設(shè)備、智能制造、綠色制造、質(zhì)量標(biāo)桿、服務(wù)型制造等領(lǐng)域，培育一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效應(yīng)好的典型項(xiàng)目。 強(qiáng)賦能促轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步建好用好親清惠企平臺(tái)，全力打通企業(yè)問(wèn)題辦理閉環(huán)工作鏈，打造“三位一體”的企業(yè)服務(wù)品牌。持續(xù)嫁接北理工、東華大學(xué)、浙江大學(xué)等高端資源，搭建產(chǎn)教融合、聯(lián)合研發(fā)、管理培訓(xùn)等平臺(tái)，力爭(zhēng)工信部啟明計(jì)劃、省百人計(jì)劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。繼續(xù)搭建產(chǎn)融對(duì)接、供需對(duì)接、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色創(chuàng)新等賦能平臺(tái)，助力民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)核提質(zhì)發(fā)展。 |
