（2024年3月14日市政協機關黨組會議通過）
為深入貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，規范中共政協莆田市委員會機關黨支部（以下簡稱“黨支部”）建設，提高機關黨建工作標準化、規范化、制度化水平，增強機關黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，為服務市政協黨組和機關黨組中心工作、服務委員履職、推進政協協商民主建設提供堅強政治保障，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等有關規定，結合市政協機關實際，制定本制度。 一、黨支部設置及基本職責 （一）黨支部設置 1.基本要求。機關黨支部的設置應實現黨的組織對全體黨員的全覆蓋，市政協機關所屬單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。按照“黨支部黨員人數一般不超過50人”的要求，由市政協機關黨委決定設置若干個黨支部。 黨員人數較多的黨支部應當劃分若干黨小組，每個黨小組不得少于3名黨員，黨小組長必須由正式黨員擔任。黨員數量較少、活動比較方便的黨支部也可以不劃分黨小組。 2.黨支部設置調整。對因黨員人數或者其他原因，不再符合設立條件的黨支部，由機關黨委及時予以調整或撤銷，并報上級黨委組織部門備案。 （二）黨支部班子隊伍建設 1.支委會職數。有正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會。黨支部委員會一般由3至5人組成，一般不超過7人。黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。正式黨員不足7 人的黨支部，不設支部委員會，設1名書記，必要時可以增設1名副書記。不設委員會的支部，應指定專人負責紀檢工作。黨支部書記、副書記、委員出現空缺，應當及時進行補選。 2.支委會任期。機關黨支部委員會和不設支部委員會的黨支部書記、副書記，由支部黨員大會選舉產生，一般每屆任期3年。嚴格執行基層黨組織按期換屆制度，任期屆滿前，一般應提前4個月向機關黨委書面報送換屆請示，機關黨委批準后，嚴格按照規定程序做好換屆工作。未經機關黨委批準，不得延期或提前換屆。如需延期或提前進行換屆選舉，應報機關黨委批準，延長期限一般不超過1年。 3.支委會班子成員。要按照黨建、業務雙強的標準選優配強黨支部書記和委員，黨支部書記、副書記人選必須具備履行職責所需的思想政治素質和黨務工作領導能力。黨支部書記主持黨支部全面工作，督促黨支部其他委員履行職責、發揮作用，抓好黨支部委員會自身建設，堅持每年1次向機關黨委和支部黨員大會報告工作。黨支部副書記協助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責分工開展工作。 （三）黨支部的基本職責 機關黨支部應圍繞服務中心、建設隊伍開展工作，發揮對黨員教育、管理、監督作用，協助行政負責人完成任務，改進工作。 1.深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和落實中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、黨的上級組織和本組織的決議，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極創先爭優，團結、組織黨內外干部和群眾，發揮協助和監督作用，努力完成本單位所擔負的任務。 2.組織黨員深入學習黨的創新理論，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識和黨史、新中國史、改革開放史，學習黨章黨規黨紀和國家法律法規，學習業務知識和經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面知識。 3.對黨員進行教育、管理、監督和服務，突出政治教育，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。 4.密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，了解群眾訴求，維護群眾正當權利和利益。 5.對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。 6.做好思想政治工作和意識形態工作，推進機關社會主義精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀。 7.協助機關黨組（黨委）管理監督黨員干部和其他工作人員；配合組織人事部門對機關干部進行考察、考核和民主評議，對機關干部的選拔任用和獎懲提出意見。 8.按照規定向黨員、群眾通報黨支部的工作情況，公開黨內有關事務。做好黨費收繳、使用和管理工作。 二、黨員隊伍建設及基本要求 （一）黨員發展工作 發展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行。實行新發展黨員全程紀實，做到程序規范、材料齊全、手續完備。 （二）黨員教育培訓 按照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》要求，科學制訂黨員教育培訓計劃，組織開展符合機關干部特點、貼近黨員思想、形式靈活多樣的教育培訓。加強黨員黨性觀念、宗旨意識的教育，積極搭建黨員學習交流平臺，組織黨員參加黨內專題教育，創新黨員學習形式，拓寬黨員受教育渠道。建立黨員教育培訓學時制度，黨員每年教育學習培訓時間一般不少于32學時。 （三）組織關系管理 黨員組織關系應做到明確、規范。認真做好組織關系接轉、外出流動登記等工作。黨員組織關系轉移、接收要有登記記錄，轉入黨員及時編入支部，掌握轉出黨員納入基層黨組織管理情況。每年定期排查黨員組織關系，對失聯黨員、空掛黨員、口袋黨員要排查到位。 （四）黨費繳納使用管理 嚴格按照有關要求，規范黨費收繳和使用工作，及時核定黨員交納黨費具體數額，組織督促黨員自覺按時足額交納黨費。嚴格執行財務管理制度，黨費使用合理合規，真正用于基層黨組織和黨員，每年對黨費收支情況進行1次公示。 （五）黨內激勵關懷幫扶 及時了解黨員政治、思想、工作、生活等各方面情況，認真落實黨內關懷幫扶規定，把精神激勵、人文關懷與物質幫扶結合起來，注重思想引導，真情關愛黨員，幫助解決實際問題，關懷幫扶生活困難黨員，不斷激發黨員干事創業內生動力。 三、黨支部的基本工作制度 機關黨支部應當嚴格執行黨的組織生活制度，經常、認真、嚴肅地開展批評和自我批評，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。 （一）“三會一課”制度 “三會一課”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會會議、黨小組會，按時上好黨課。“三會一課”應當突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為主要內容，針對黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。 1.黨員大會制度 黨員大會是黨支部的議事決策機構，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。黨支部黨員大會所形成的決定、決議，要進行表決，須經應到會有表決權的半數以上黨員同意方為有效。 議事范圍：聽取和審查黨支部委員會的工作報告；按照規定開展黨支部選舉工作，推薦出席上級黨的代表大會的代表候選人，選舉出席上級黨的代表大會的代表；討論和表決接收預備黨員和預備黨員轉正、延長預備期或取消預備黨員資格，討論決定對黨員的表彰表揚、組織處置和紀律處分；討論決定其他重要事項。 2.黨支部委員會會議制度 黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構。黨支部委員會會議由支部委員參加，一般每月召開1次，根據需要可以隨時召開。會議由黨支部書記召集并主持，黨支部書記不能參加會議時，可以委托副書記或委員召集并主持。黨支部委員會會議必須有半數以上的支部委員參加。 議事范圍：研究制定貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織指示精神的具體措施、意見，討論研究應當由黨支部決定的重要問題；討論、檢查黨支部的政治、思想、組織、作風、紀律建設和制度建設情況；討論決定向上級黨組織的請示、報告、總結等重要事宜；討論黨支部委員會向支部大會的工作報告。 3.黨小組會議制度 黨小組會是指由黨小組長召集并主持、黨小組全體黨員參加的會議，一般每月召開1次。 議事范圍：組織黨員學習黨的理論方針政策和上級決議，研究貫徹執行決議的措施；聽取黨員思想和工作情況匯報，檢查黨員完成黨支部分配任務的情況，開展批評和自我批評；研究入黨積極分子和預備黨員的思想、學習、工作狀況，并向支部反映意見；選舉黨小組長，醞釀支委候選人和出席上級黨代表大會代表候選人等。 4.黨課制度 黨課是黨組織以授課的形式對黨員和入黨積極分子進行教育的有效方法。黨支部每個季度應當上1次黨課，以集中學習為宜。 黨課應當針對黨員思想和工作實際，回應普遍關心的問題，注重身邊人講身邊事，增強吸引力和感染力。黨課教育的方式方法應服從于黨課教育的內容，可請領導干部、專家學者講授黨課，也可將黨員的自我教育與黨課教育結合起來、把先進人物的現身說法與黨員座談討論結合起來，提高黨課教育效果。 （二）黨支部組織生活會制度 組織生活會是以黨支部（黨小組）為單位，定期組織黨員交流思想，開展批評和自我批評的黨內生活制度。黨支部每年至少召開1次組織生活會，一般安排在第四季度，也可以根據工作需要隨時召開。黨員領導干部應當以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會。組織生活會一般由黨支部書記主持。 （三）民主評議黨員制度 民主評議黨員是指黨支部組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞，聯系個人實際進行黨性分析，召開黨員大會，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序，組織黨員進行評議。黨支部委員會或黨員大會根據評議情況和黨員日常表現情況，提出評定意見。一般每年開展1次民主評議黨員，可以結合組織生活會一并進行。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以在黨小組進行。預備黨員參加民主評議，但不評定等次。 （四）談心談話制度 談心談話制度是指通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，深入征求黨員群眾意見，有組織地開展談心談話活動。黨支部應當經常開展談心談話，黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次。談心談話應坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高，既要主動談自身毛病，又要直接點出對方不足，特別是對群眾反映的問題和意見，應坦誠接受并相互提醒。對外出流動黨員可通過電話、網絡等方式，了解思想和工作情況。 黨支部應當注重分析黨員思想狀況和心理狀態。對困難黨員、年老體弱黨員應上門談心，主動關懷、聽取意見。對家庭發生重大變故和出現重大困難、身心健康存在問題等情況的黨員，黨支部書記應當幫助做好心理疏導；對受到處分處置的黨員以及有不良反映的黨員，黨支部書記應當有針對性地做好思想政治工作。 （五）主題黨日制度 黨支部應從實際出發，明確規定主題黨日活動的時間，一般情況下，固定每月15日前后1天開展主題黨日活動。因特殊原因不能進行的，可延期開展，并報告機關黨委。 黨支部主題黨日活動內容主要是組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等。主題黨日活動應突出黨性，體現黨的生活特點，堅持政治性、思想性、原則性與方式方法靈活性多樣性的統一；應突出問題導向，注重解決黨支部自身建設的問題和群眾反映強烈的問題；應突出一個主題，做到科學安排、準備充分，不斷提高主題黨日活動的質量。 四、黨支部作用發揮的基本途徑 （一）服務中心工作 機關黨支部要圍繞“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，協助行政負責人完成任務、改進工作，保證、監督黨的路線方針政策以及中央和上級黨組織的決定在本單位本部門的貫徹執行。堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，推動黨建工作與政協機關業務工作深度融合，以黨建工作帶動和促進各項工作任務有效完成。 （二）服務基層群眾 嚴格落實中央和省委、市委、市政協黨組及市政協機關黨組關于黨員干部直接聯系群眾的制度規定，抓好機關聯系基層、干部聯系群眾“雙聯系”制度的落實，貫徹“四下基層”工作要求，推行“一線工作法”，推動黨員直接聯系和服務群眾。鼓勵黨員在日常工作學習生活中主動亮出黨員身份，接受群眾監督；積極發動在職黨員到工作地或居住地社區報到并參加志愿服務，扎實有效開展服務群眾工作。 （三）開展思想政治工作 黨支部要對機關工作人員進行黨的基本理論和路線方針政策教育，形勢任務和國情教育，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，幫助機關工作人員樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，增強全局觀念、法制觀念和服務意識。要堅持并完善談心談話制度，開展經常性思想工作，針對干部職工思想狀況，及時有效加以引導。建立健全關懷幫扶機制，關心關愛困難干部職工，在“七一”、春節期間開展慰問活動。 （四）開展創先爭優活動 積極開展爭創“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）黨支部活動，引導黨員主動對標“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣），爭做合格黨員。按照上級黨委部署，做好先進基層黨組織和優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選表彰的推薦工作，積極做好先進典型的培育、推薦和宣傳工作。 五、黨支部工作開展的基本保障 （一）工作經費保障 參照《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》，合理確定機關黨支部的黨建活動經費，原則上在部門預算公用經費中列支，在年度部門預算中合理保障。開展重大活動時，專項經費撥付應及時到位。嚴格執行機關單位財務管理有關制度，規范活動經費和專項經費的管理使用。 （二）場所陣地保障 1.基本要求。根據機關實際情況建設黨員活動室、會議室，為黨支部開展活動、展示支部文化提供場所保障。活動場所應布置規范，及時更新上墻制度、內容，能夠滿足全體黨員學習、會議等需要。條件允許的可以設立黨員之家、黨員談心室、黨員活動室等，提倡一室多用。 2.黨建陣地。合理布置黨旗、黨徽、黨建工作展示板等，內容主要包括組織架構、崗位職責、基本制度等。可在公共區域合理設置 “黨建文化墻” “黨建文化廊”等，宣傳黨建文化，展示黨組織、黨員活動和優秀黨員風采，營造濃厚的黨建工作氛圍。 3.簿冊建設。實行黨支部工作全程紀實，檔案材料應及時立卷歸檔。支部會議和活動記錄簿、黨員和入黨積極分子名冊、黨費收繳和黨建工作經費使用賬、專題教育活動相關記錄等支部基本檔案材料健全齊備、管理規范。 （三）工作機制保障 1.工作指導機制。市政協機關黨委應當把機關黨支部建設作為最重要的基本建設，定期研究討論、加強領導指導，切實履行主體責任。要建立健全機關黨委委員聯系黨支部工作制度，幫助和指導黨支部加強自身建設。 2.黨務公開機制。機關黨支部應做好黨內情況通報和黨員定期評議黨支部班子成員、黨務公開等工作，保障黨員對黨支部事務的知情權、參與權、選舉權、監督權。 3.聯系服務機制。堅持接待群眾來訪制度和到基層調查研究制度，了解社情民意，做好矛盾化解和維護穩定工作。落實機關聯系基層、黨員干部聯系群眾“雙聯系”制度，發揮政協職能優勢，助力基層社會治理。 4.責任落實機制。機關黨支部每年就工作開展情況和加強自身建設情況至少向黨員大會或黨員代表大會匯報1次工作，每年向上級黨組織報告1次黨建工作。 5.黨內監督機制。嚴格落實《中國共產黨黨內監督條例》，充分發揮黨員監督作用，支持黨員行使監督權利、履行監督責任；發揮支部紀檢委員的作用，加大對黨員的黨風廉政建設教育，加強支部黨員的監督管理。 |
