中國人民政治協(xié)商會(huì)議莆田市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于八屆三次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告

（2025年1月6日在政協(xié)第八屆莆田市委員會(huì)第四次會(huì)議上）

林 玉 瑞

各位委員、同志們：

受政協(xié)莆田市第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，我向大會(huì)報(bào)告市政協(xié)八屆三次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

2024年，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神和省委十一屆七次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以及在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委政協(xié)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極通過提案履行職能。

全年共提交提案264件，其中會(huì)議提案247件，平時(shí)提案17件。經(jīng)審查，立案228件，其中單位提案73件，委員提案155件，立案率86.7%，經(jīng)分解形成719件分辦件，提案辦理回復(fù)率100%，提案者對(duì)辦理情況滿意和基本滿意率95.3%。總體上看，這些提案內(nèi)容豐富、靶向精準(zhǔn)，許多意見建議對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用，充分彰顯政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位的履職能力和專業(yè)水準(zhǔn)。

一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)謀發(fā)展之計(jì)。委員們圍繞高能級(jí)創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出提案58件。關(guān)于加快我市新型工業(yè)化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議，助推我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，“科技副總”投身企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目22項(xiàng)、指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)申報(bào)專利10項(xiàng)，組織推薦2024年度省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目130項(xiàng)、7家科技孵化器，有效推動(dòng)鞋服產(chǎn)業(yè)、食品加工、新型功能材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。關(guān)于耕牧深藍(lán)、唱響現(xiàn)代“海洋牧歌”的建議，有關(guān)部門完成海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造智能裝備型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)、全球首個(gè)漂浮式風(fēng)電與網(wǎng)箱養(yǎng)殖融合平臺(tái)，搭載科技力量，推進(jìn)海洋牧場(chǎng)裝備化轉(zhuǎn)型、融合式發(fā)展,助推“綠色生態(tài)”與“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”齊頭并進(jìn)。關(guān)于加大古茶樹保護(hù)力度的建議，有力增進(jìn)老茶園改造、古茶樹掛牌保護(hù)、地理標(biāo)志集體商標(biāo)申報(bào)、傳統(tǒng)制茶技藝申報(bào)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，發(fā)展“茶文化+旅游”，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

二是緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，為政治建設(shè)獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。委員們圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)人才隊(duì)伍、提升服務(wù)效能等政治建設(shè)方面提出提案11件。關(guān)于用好親清惠企平臺(tái)、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議，引起有關(guān)部門的重視，完善“親清惠企”平臺(tái)，形成“1平臺(tái)6入口7模塊”的服務(wù)架構(gòu)，將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”；并創(chuàng)新打造“一個(gè)中心連兩端”協(xié)同模式，讓涉企執(zhí)法檢查減負(fù)增效。關(guān)于加強(qiáng)我市醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)的建議，有關(guān)部門以人才隊(duì)伍建設(shè)為中心，全力推進(jìn)引才、育才、聚才等工作，以激勵(lì)政策引進(jìn)一批醫(yī)學(xué)人才，以重點(diǎn)專科培育一批高端人才，為全市人民健康福祉提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。關(guān)于提升社區(qū)法律顧問服務(wù)效能的建議，有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行“三官一律”下沉制度，全市有222名律師、15名基層法律服務(wù)工作者，參與村（社區(qū)）法律顧問工作，實(shí)現(xiàn)973個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋，幫助解決基層組織及人民群眾的法律問題，為基層社會(huì)治理法治化建設(shè)提供支持。

三是賡續(xù)文化薪火，為文化建設(shè)獻(xiàn)睿智之方。委員們圍繞紅色資源傳承保護(hù)、非遺文化創(chuàng)新發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等文化建設(shè)方面提出提案50件。關(guān)于紅色資源傳承保護(hù)發(fā)展的建議，得到有關(guān)部門的采納，積極開展紅色文物普查，爭(zhēng)取文物保護(hù)專項(xiàng)資金，改造提升展廳，推出精品展陳，并把紅色文化教育融入課堂教學(xué)、融入校園活動(dòng)、融入思政教育、融入社會(huì)實(shí)踐。關(guān)于促進(jìn)莆田木雕非遺技藝創(chuàng)新發(fā)展的建議，有關(guān)部門通過宣傳木雕非遺文化，引導(dǎo)通過會(huì)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái)走出莆田，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推廣使用新技術(shù)、新工藝，發(fā)展“非遺+文化旅游”“直播+平臺(tái)”新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)莆田木雕非遺文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。關(guān)于加強(qiáng)古厝古建筑保護(hù)利用的建議，有關(guān)部門堅(jiān)持“以用促保”，推動(dòng)村莊內(nèi)39棟歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等古厝，上線省傳統(tǒng)建筑海峽租養(yǎng)平臺(tái)，通過“輕租重修”“以用為養(yǎng)”，將歷史文化與城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，打造特色的活化利用模式。

四是回應(yīng)群眾期待，為社會(huì)建設(shè)集眾智之力。委員們圍繞教育環(huán)境改善、社會(huì)保障提升、公共安全管控等社會(huì)建設(shè)方面提出提案98件。關(guān)于整治中小學(xué)校園周邊“危險(xiǎn)品”玩具的建議，有關(guān)部門持續(xù)加大監(jiān)管力度，開展校園周邊產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治，出動(dòng)執(zhí)法人員551人次，檢查兒童玩具銷售經(jīng)營(yíng)戶334家次，校園周邊環(huán)境管理工作得到加強(qiáng)。關(guān)于推動(dòng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)的建議，加深了相關(guān)部門對(duì)老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求的重視，逐步提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下基層，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)做好“銀齡安康工程”，切實(shí)改善老年健康服務(wù)面臨的問題。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管、守護(hù)青少年“舌尖上的安全”的建議，為出臺(tái)《莆田市校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《開展中小學(xué)校園食品安全突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》提供決策參考，加強(qiáng)隱患排查整治、食材抽檢檢測(cè)、食品安全追溯管理、食品安全應(yīng)急處置等，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

五是關(guān)注生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)文明建設(shè)支可行之招。委員們圍繞濕地保護(hù)、揚(yáng)塵污染治理、古樹名木保護(hù)等生態(tài)文明建設(shè)方面提出提案11件。關(guān)于加強(qiáng)木蘭溪土海片區(qū)生態(tài)建設(shè)、打造濕地保護(hù)莆田樣板的建議，加大了土海濕地生態(tài)環(huán)境治理力度，在源頭管控治理、管道排查修復(fù)等方面持續(xù)發(fā)力，加快了土海再生水廠建設(shè)、土海環(huán)湖截污工程建設(shè)的進(jìn)度，帶動(dòng)了特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。關(guān)于加強(qiáng)全市工地?fù)P塵污染治理、擦亮“美麗莆田”生態(tài)名片建設(shè)的建議，為有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)《莆田市城市揚(yáng)塵污染管控工作機(jī)制》貢獻(xiàn)智慧，通過新裝噴淋頭、新購霧炮機(jī)、新設(shè)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)設(shè)備等系列舉措，全市工地?fù)P塵污染問題明顯改善。關(guān)于加強(qiáng)我市古樹名木保護(hù)管理的建議，得到了有關(guān)部門的認(rèn)同，逐級(jí)簽訂了古樹名木管護(hù)責(zé)任書，全面加大動(dòng)態(tài)管理、搶救復(fù)壯、嚴(yán)格監(jiān)管、打擊犯罪、經(jīng)費(fèi)投入和宣傳保護(hù)等工作力度，讓群眾切身感受到古樹之美、古樹保護(hù)帶來的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。

二

2024年，市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的工作方針，落實(shí)“優(yōu)提、實(shí)辦、聚力”的工作要求，著力加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化和信息化建設(shè)，錨定質(zhì)量核心，勇毅創(chuàng)新突破，切實(shí)增強(qiáng)提案全生命周期管理，持續(xù)推動(dòng)新時(shí)代提案工作提質(zhì)增效。

（一）學(xué)思踐悟，校準(zhǔn)政治“定盤星”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、習(xí)近平總書記對(duì)提案工作的重要指示精神，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿提案工作的“神經(jīng)末梢”。召開提案工作高質(zhì)量發(fā)展部署會(huì)，明確新使命、規(guī)劃新路徑，確保提案工作與市委、市政府同心同向。堅(jiān)持胸懷“國之大者”，瞄準(zhǔn)“市之大事”，心系“民之關(guān)切”，形成131個(gè)提案選題參考目錄，向市政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位，發(fā)出提案征集信。經(jīng)主席會(huì)議研究、確定的15件重點(diǎn)提案，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示，并納入市委協(xié)商督辦課題序列，為提案工作提質(zhì)增效注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）精研深耕，筑牢質(zhì)量“壓艙石”。秉持“不調(diào)研不提案”“提案在精不在多”的工作理念，邀請(qǐng)省政協(xié)提案委領(lǐng)導(dǎo)，就“精準(zhǔn)提案”開展深度專題講座，為各民主黨派和政協(xié)委員撰寫高質(zhì)量提案“賦能充電”。積極引導(dǎo)委員深入基層、深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，聚焦發(fā)展的重點(diǎn)和群眾關(guān)注的難點(diǎn)，精準(zhǔn)提煉契合市情、務(wù)實(shí)可行的意見建議。嚴(yán)格落實(shí)提案“三審”立案制度，對(duì)偏離我市實(shí)際或超出管轄范疇的提案，堅(jiān)決予以篩除。2024年共有不立案或撤案提案36件。組織召開提案交辦工作會(huì)，會(huì)同市委、市政府督察室，按照歸口管理的原則，交辦立案提案，妥善協(xié)商處理95條提案交辦異議申請(qǐng)，確保提案精準(zhǔn)交辦。

（三）務(wù)實(shí)篤行，激活辦理“助推器”。發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，引導(dǎo)“提”“辦”雙方在辦理前主動(dòng)溝通、辦理中精準(zhǔn)對(duì)接、辦理后及時(shí)反饋，讓提案建議落到實(shí)處。開展“重點(diǎn)提案督辦月”活動(dòng)，市政協(xié)主席會(huì)議成員會(huì)同市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，分別督辦重點(diǎn)提案，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，“以點(diǎn)帶面”提升提案辦理的整體效能。部分重點(diǎn)提案結(jié)合專題協(xié)商、調(diào)研視察等活動(dòng)，召開協(xié)商會(huì)3場(chǎng)、座談會(huì)5場(chǎng)、調(diào)研督辦4場(chǎng)，確保提案辦理既有“力度”、又有“溫度”。深入開展提案辦理“回頭看”工作，針對(duì)正在解決或列入計(jì)劃待解決的提案，進(jìn)行跟蹤問效，并把提案辦理情況納入績(jī)效考核體系，促進(jìn)提案辦理由“軟指標(biāo)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變。

（四）守正創(chuàng)新，打造轉(zhuǎn)化“新引擎”。持續(xù)擦亮“呼應(yīng)·開門辦提案”品牌，在市電視臺(tái)推出專欄，播出“清清蘭溪、悠悠我心”“醫(yī)者仁心、‘醫(yī)’路芬芳”“親清惠企、聚力賦能”等6期節(jié)目，全景式展現(xiàn)提案辦理的生動(dòng)實(shí)踐和社會(huì)效應(yīng)。精心編輯《呼應(yīng)·2024年度莆田市政協(xié)提案故事》，收錄了56篇兼具思想深度與情感溫度的提案故事，生動(dòng)詮釋政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位的使命擔(dān)當(dāng)與為民初心。市政協(xié)精選5篇高質(zhì)量提案故事，成功入選《新時(shí)代福建政協(xié)提案故事100篇》，受邀出席新書發(fā)布儀式，并作為地市代表發(fā)表感言，贏得廣泛贊譽(yù)。還成功主辦了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來莆贈(zèng)書活動(dòng)，為慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年獻(xiàn)禮。

（五）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善服務(wù)“大平臺(tái)”。堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，在優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)中匯聚眾智、凝聚眾力。組織縣（區(qū)）政協(xié)提案工作者參加全省提案工作培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中拓寬視野、在交流中啟迪智慧、在分享中塑造品牌。完善提案工作信息化建設(shè)，充分利用“數(shù)字福建政協(xié)云”平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)提案提交、審查、交辦、辦復(fù)和反饋的數(shù)字化閉環(huán)管理，顯著提升工作效率與精準(zhǔn)度。通報(bào)表揚(yáng)2022-2023年度26件好提案，激發(fā)政協(xié)委員和各民主黨派團(tuán)體參政議政的熱情與活力，形成比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。

回顧2024年，在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，提案工作還存在一些短板弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊。如，前瞻性、戰(zhàn)略性的提案培育力度尚需加大；提案督辦力度仍需提升；提案宣傳力度有待加強(qiáng)等。這些需要在今后的工作中靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

三

2025年，市政協(xié)常委會(huì)將秉持高度的政治責(zé)任感與使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，以及對(duì)提案工作的重要指示精神，堅(jiān)定不移地落實(shí)中共中央、省委、市委的決策部署，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，追求提質(zhì)增效，勇于開拓創(chuàng)新，全力推動(dòng)提案工作在服務(wù)中心大局上更有成效、建言資政更加精準(zhǔn)、凝聚共識(shí)更顯效能、增進(jìn)團(tuán)結(jié)更具力量。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把穩(wěn)提案工作的“方向盤”。始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政協(xié)工作的全過程、各方面，積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵與要義，精準(zhǔn)把握提案工作的戰(zhàn)略定位與重要使命。秉持質(zhì)量至上、注重實(shí)效的理念，緊密圍繞市委“一五二三四”工作部署，主動(dòng)搭建與市委、市政府相關(guān)部門的常態(tài)化信息溝通橋梁，定期深入了解政策制定進(jìn)程、項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)等關(guān)鍵信息，促進(jìn)政協(xié)提案工作與黨政部門工作同頻共振、相得益彰，為全市中心工作的扎實(shí)推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)助力。

（二）進(jìn)一步打造精品提案，發(fā)出政協(xié)建言的“好聲音”。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議題、關(guān)乎人民群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，致力建言“含金量”，彰顯提案高質(zhì)量。積極引導(dǎo)廣大政協(xié)委員與政協(xié)各參加單位，樹立問題導(dǎo)向思維，深度加強(qiáng)與界別群眾的密切聯(lián)系，在深入調(diào)研與深化研究方面狠下功夫，確保提案依據(jù)充分、切實(shí)可行。嚴(yán)格執(zhí)行提案“三審”立案制度，組織團(tuán)隊(duì)從選題的關(guān)鍵性、內(nèi)容的完整性、建議的可操作性等，多維度對(duì)提案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的審查，全面提升提案的整體質(zhì)量與水平，為黨委政府科學(xué)決策提供更具價(jià)值的參考依據(jù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商督辦，提升提案辦理的“硬實(shí)力”。持續(xù)完善提案辦理協(xié)商機(jī)制，積極拓展協(xié)商的多元渠道與創(chuàng)新形式。除傳統(tǒng)的提案交辦會(huì)、辦理情況座談會(huì)外，充分借助“開門辦提案”“莆事好商量，匯聚正能量”“委員履職活動(dòng)驛站”等特色平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)提案督辦協(xié)商力度，推進(jìn)同類提案同步協(xié)商進(jìn)程。組織提案者、承辦單位及相關(guān)專家，深入實(shí)地開展聯(lián)合調(diào)研與現(xiàn)場(chǎng)討論，共同探尋切實(shí)可行的解決方案，增強(qiáng)辦理協(xié)商的直觀性與實(shí)效性。聯(lián)合市委、市政府督查室，構(gòu)建定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督體系，對(duì)提案辦理情況進(jìn)行全面“回頭看”，推動(dòng)承辦單位不斷提升提案辦理質(zhì)量與水平，確保提案辦理工作落地生根、取得實(shí)效。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，煥發(fā)全生命周期的“新動(dòng)能”。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，積極探索提案工作全生命周期管理，創(chuàng)新提案工作新方式，提升提案績(jī)效的有效舉措與制度機(jī)制。大力開展提案工作學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)活動(dòng)，全方位提升委員撰寫提案的專業(yè)能力、承辦單位辦理提案的業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化政協(xié)系統(tǒng)提案工作的上下聯(lián)動(dòng)與橫向交流協(xié)作，凝聚各方智慧與力量，形成強(qiáng)大工作合力。充分發(fā)揮融媒體傳播優(yōu)勢(shì)，講好政協(xié)提案背后的精彩故事，講好提案辦理的生動(dòng)實(shí)踐，匯聚正能量，提振精氣神，推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。

各位委員，新時(shí)代賦予我們光榮的使命，新征程激勵(lì)我們奮勇前行。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共莆田市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)、凝心聚力、實(shí)干爭(zhēng)先，全力開創(chuàng)提案工作新局面，為奮勇爭(zhēng)先推進(jìn)中國式現(xiàn)代化莆田實(shí)踐團(tuán)結(jié)奮斗！