中國人民政治協商會議莆田市委員會常務委員會 關于八屆三次會議以來提案工作情況的報告 （2025年1月6日在政協第八屆莆田市委員會第四次會議上） 林 玉 瑞
各位委員、同志們：
受政協莆田市第八屆委員會常務委員會的委托，我向大會報告市政協八屆三次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一
2024年，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，深入學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記在福建考察時的重要講話精神和省委十一屆七次全會、市委八屆八次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，以及在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，認真落實省委、市委政協工作會議的各項部署要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，聚焦人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，積極通過提案履行職能。 全年共提交提案264件，其中會議提案247件，平時提案17件。經審查，立案228件，其中單位提案73件，委員提案155件，立案率86.7%，經分解形成719件分辦件，提案辦理回復率100%，提案者對辦理情況滿意和基本滿意率95.3%。總體上看，這些提案內容豐富、靶向精準，許多意見建議對推動我市經濟社會發展起到了積極作用，充分彰顯政協委員、政協各參加單位的履職能力和專業水準。 一是聚焦產業發展，為經濟建設謀發展之計。委員們圍繞高能級創新、現代化產業、鄉村振興等經濟建設方面提出提案58件。關于加快我市新型工業化建設、促進經濟高質量發展的建議，助推我市高新技術企業發展，“科技副總”投身企業研發項目22項、指導和協助企業申報專利10項，組織推薦2024年度省級各類科技計劃項目130項、7家科技孵化器，有效推動鞋服產業、食品加工、新型功能材料、高端裝備等產業結構優化升級。關于耕牧深藍、唱響現代“海洋牧歌”的建議，有關部門完成海上養殖轉型升級，打造智能裝備型深遠海養殖平臺、全球首個漂浮式風電與網箱養殖融合平臺，搭載科技力量，推進海洋牧場裝備化轉型、融合式發展,助推“綠色生態”與“藍色經濟”齊頭并進。關于加大古茶樹保護力度的建議，有力增進老茶園改造、古茶樹掛牌保護、地理標志集體商標申報、傳統制茶技藝申報省級非遺代表性項目名錄，發展“茶文化+旅游”，打造具有地方特色的鄉村旅游產品。 二是緊盯關鍵節點，為政治建設獻務實之策。委員們圍繞優化營商環境、建設人才隊伍、提升服務效能等政治建設方面提出提案11件。關于用好親清惠企平臺、優化民營經濟發展環境的建議，引起有關部門的重視，完善“親清惠企”平臺，形成“1平臺6入口7模塊”的服務架構，將“企業找政策”轉變為“政策找企業”；并創新打造“一個中心連兩端”協同模式，讓涉企執法檢查減負增效。關于加強我市醫療人才隊伍建設的建議，有關部門以人才隊伍建設為中心，全力推進引才、育才、聚才等工作，以激勵政策引進一批醫學人才，以重點專科培育一批高端人才，為全市人民健康福祉提供堅實的人才保障。關于提升社區法律顧問服務效能的建議，有關部門嚴格執行“三官一律”下沉制度，全市有222名律師、15名基層法律服務工作者，參與村（社區）法律顧問工作，實現973個村（社區）全覆蓋，幫助解決基層組織及人民群眾的法律問題，為基層社會治理法治化建設提供支持。 三是賡續文化薪火，為文化建設獻睿智之方。委員們圍繞紅色資源傳承保護、非遺文化創新發展、文化產業轉型升級等文化建設方面提出提案50件。關于紅色資源傳承保護發展的建議，得到有關部門的采納，積極開展紅色文物普查，爭取文物保護專項資金，改造提升展廳，推出精品展陳，并把紅色文化教育融入課堂教學、融入校園活動、融入思政教育、融入社會實踐。關于促進莆田木雕非遺技藝創新發展的建議，有關部門通過宣傳木雕非遺文化，引導通過會展經濟平臺走出莆田，運用大數據推廣使用新技術、新工藝，發展“非遺+文化旅游”“直播+平臺”新經濟業態，推動莆田木雕非遺文化產業創新發展。關于加強古厝古建筑保護利用的建議，有關部門堅持“以用促保”，推動村莊內39棟歷史建筑、傳統風貌建筑等古厝，上線省傳統建筑海峽租養平臺，通過“輕租重修”“以用為養”，將歷史文化與城鄉發展深度融合，打造特色的活化利用模式。 四是回應群眾期待，為社會建設集眾智之力。委員們圍繞教育環境改善、社會保障提升、公共安全管控等社會建設方面提出提案98件。關于整治中小學校園周邊“危險品”玩具的建議，有關部門持續加大監管力度，開展校園周邊產品安全專項整治，出動執法人員551人次，檢查兒童玩具銷售經營戶334家次，校園周邊環境管理工作得到加強。關于推動老年健康服務體系建設的建議，加深了相關部門對老年人健康養老服務需求的重視，逐步提升醫療機構服務能力，推進優質醫療資源下基層，加強養老護理服務隊伍建設，持續做好“銀齡安康工程”，切實改善老年健康服務面臨的問題。關于進一步加強校園食品安全監管、守護青少年“舌尖上的安全”的建議，為出臺《莆田市校園食品安全排查整治專項行動實施方案》《開展中小學校園食品安全突出問題專項整治實施方案》提供決策參考，加強隱患排查整治、食材抽檢檢測、食品安全追溯管理、食品安全應急處置等，嚴防、嚴管、嚴控校園食品安全風險。 五是關注生態環境，為生態文明建設支可行之招。委員們圍繞濕地保護、揚塵污染治理、古樹名木保護等生態文明建設方面提出提案11件。關于加強木蘭溪土海片區生態建設、打造濕地保護莆田樣板的建議，加大了土海濕地生態環境治理力度，在源頭管控治理、管道排查修復等方面持續發力，加快了土海再生水廠建設、土海環湖截污工程建設的進度，帶動了特色生態農業、生態旅游業的發展。關于加強全市工地揚塵污染治理、擦亮“美麗莆田”生態名片建設的建議，為有關部門聯合出臺《莆田市城市揚塵污染管控工作機制》貢獻智慧，通過新裝噴淋頭、新購霧炮機、新設揚塵監測設備等系列舉措，全市工地揚塵污染問題明顯改善。關于加強我市古樹名木保護管理的建議，得到了有關部門的認同，逐級簽訂了古樹名木管護責任書，全面加大動態管理、搶救復壯、嚴格監管、打擊犯罪、經費投入和宣傳保護等工作力度，讓群眾切身感受到古樹之美、古樹保護帶來的優良生態環境。
二
2024年，市政協常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針，落實“優提、實辦、聚力”的工作要求，著力加強制度化、規范化、程序化和信息化建設，錨定質量核心，勇毅創新突破，切實增強提案全生命周期管理，持續推動新時代提案工作提質增效。 （一）學思踐悟，校準政治“定盤星”。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、習近平總書記對提案工作的重要指示精神，將黨的領導貫穿提案工作的“神經末梢”。召開提案工作高質量發展部署會，明確新使命、規劃新路徑，確保提案工作與市委、市政府同心同向。堅持胸懷“國之大者”，瞄準“市之大事”，心系“民之關切”，形成131個提案選題參考目錄，向市政協委員和政協各參加單位，發出提案征集信。經主席會議研究、確定的15件重點提案，市委、市政府領導作出批示，并納入市委協商督辦課題序列，為提案工作提質增效注入強勁動力。 （二）精研深耕，筑牢質量“壓艙石”。秉持“不調研不提案”“提案在精不在多”的工作理念，邀請省政協提案委領導，就“精準提案”開展深度專題講座，為各民主黨派和政協委員撰寫高質量提案“賦能充電”。積極引導委員深入基層、深入實際，大興調查研究之風，聚焦發展的重點和群眾關注的難點，精準提煉契合市情、務實可行的意見建議。嚴格落實提案“三審”立案制度，對偏離我市實際或超出管轄范疇的提案，堅決予以篩除。2024年共有不立案或撤案提案36件。組織召開提案交辦工作會，會同市委、市政府督察室，按照歸口管理的原則，交辦立案提案，妥善協商處理95條提案交辦異議申請，確保提案精準交辦。 （三）務實篤行，激活辦理“助推器”。發揮專門協商機構作用，引導“提”“辦”雙方在辦理前主動溝通、辦理中精準對接、辦理后及時反饋，讓提案建議落到實處。開展“重點提案督辦月”活動，市政協主席會議成員會同市委市政府分管領導，分別督辦重點提案，發揮示范帶動作用，“以點帶面”提升提案辦理的整體效能。部分重點提案結合專題協商、調研視察等活動，召開協商會3場、座談會5場、調研督辦4場，確保提案辦理既有“力度”、又有“溫度”。深入開展提案辦理“回頭看”工作，針對正在解決或列入計劃待解決的提案，進行跟蹤問效，并把提案辦理情況納入績效考核體系，促進提案辦理由“軟指標”向“硬約束”轉變。 （四）守正創新，打造轉化“新引擎”。持續擦亮“呼應·開門辦提案”品牌，在市電視臺推出專欄，播出“清清蘭溪、悠悠我心”“醫者仁心、‘醫’路芬芳”“親清惠企、聚力賦能”等6期節目，全景式展現提案辦理的生動實踐和社會效應。精心編輯《呼應·2024年度莆田市政協提案故事》，收錄了56篇兼具思想深度與情感溫度的提案故事，生動詮釋政協委員和政協各參加單位的使命擔當與為民初心。市政協精選5篇高質量提案故事，成功入選《新時代福建政協提案故事100篇》，受邀出席新書發布儀式，并作為地市代表發表感言，贏得廣泛贊譽。還成功主辦了省政協領導來莆贈書活動，為慶祝中國人民政治協商會議成立75周年獻禮。 （五）協同聯動，完善服務“大平臺”。堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，在優化服務品質中匯聚眾智、凝聚眾力。組織縣（區）政協提案工作者參加全省提案工作培訓，在學習中拓寬視野、在交流中啟迪智慧、在分享中塑造品牌。完善提案工作信息化建設，充分利用“數字福建政協云”平臺，全面實現提案提交、審查、交辦、辦復和反饋的數字化閉環管理，顯著提升工作效率與精準度。通報表揚2022-2023年度26件好提案，激發政協委員和各民主黨派團體參政議政的熱情與活力，形成比學趕超、奮勇爭先的良好氛圍。 回顧2024年，在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，提案工作還存在一些短板弱項亟待補齊。如，前瞻性、戰略性的提案培育力度尚需加大；提案督辦力度仍需提升；提案宣傳力度有待加強等。這些需要在今后的工作中靶向施策、精準發力。
三
2025年，市政協常委會將秉持高度的政治責任感與使命感，認真學習貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，以及對提案工作的重要指示精神，堅定不移地落實中共中央、省委、市委的決策部署，強化政治引領，追求提質增效，勇于開拓創新，全力推動提案工作在服務中心大局上更有成效、建言資政更加精準、凝聚共識更顯效能、增進團結更具力量。 （一）進一步強化政治引領，把穩提案工作的“方向盤”。始終堅持把黨的全面領導貫穿政協工作的全過程、各方面，積極引導廣大政協委員，一以貫之學習貫徹習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，深刻領會其內涵與要義，精準把握提案工作的戰略定位與重要使命。秉持質量至上、注重實效的理念，緊密圍繞市委“一五二三四”工作部署，主動搭建與市委、市政府相關部門的常態化信息溝通橋梁，定期深入了解政策制定進程、項目實施動態等關鍵信息，促進政協提案工作與黨政部門工作同頻共振、相得益彰，為全市中心工作的扎實推進提供堅實助力。 （二）進一步打造精品提案，發出政協建言的“好聲音”。聚焦經濟社會發展的重要議題、關乎人民群眾切身利益的重點難點問題，致力建言“含金量”，彰顯提案高質量。積極引導廣大政協委員與政協各參加單位，樹立問題導向思維，深度加強與界別群眾的密切聯系，在深入調研與深化研究方面狠下功夫，確保提案依據充分、切實可行。嚴格執行提案“三審”立案制度，組織團隊從選題的關鍵性、內容的完整性、建議的可操作性等，多維度對提案進行嚴謹細致的審查，全面提升提案的整體質量與水平，為黨委政府科學決策提供更具價值的參考依據。 （三）進一步加強協商督辦，提升提案辦理的“硬實力”。持續完善提案辦理協商機制，積極拓展協商的多元渠道與創新形式。除傳統的提案交辦會、辦理情況座談會外，充分借助“開門辦提案”“莆事好商量，匯聚正能量”“委員履職活動驛站”等特色平臺，強化重點提案督辦協商力度，推進同類提案同步協商進程。組織提案者、承辦單位及相關專家，深入實地開展聯合調研與現場討論，共同探尋切實可行的解決方案，增強辦理協商的直觀性與實效性。聯合市委、市政府督查室，構建定期檢查與不定期抽查相結合的監督體系，對提案辦理情況進行全面“回頭看”，推動承辦單位不斷提升提案辦理質量與水平，確保提案辦理工作落地生根、取得實效。 （四）進一步創新工作方式，煥發全生命周期的“新動能”。主動適應新時代新形勢新要求，積極探索提案工作全生命周期管理，創新提案工作新方式，提升提案績效的有效舉措與制度機制。大力開展提案工作學習交流培訓活動，全方位提升委員撰寫提案的專業能力、承辦單位辦理提案的業務水平。強化政協系統提案工作的上下聯動與橫向交流協作，凝聚各方智慧與力量，形成強大工作合力。充分發揮融媒體傳播優勢，講好政協提案背后的精彩故事，講好提案辦理的生動實踐，匯聚正能量，提振精氣神，推動提案工作高質量發展。 各位委員，新時代賦予我們光榮的使命，新征程激勵我們奮勇前行。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共莆田市委的堅強領導下，堅定信心、砥礪奮進、凝心聚力、實干爭先，全力開創提案工作新局面，為奮勇爭先推進中國式現代化莆田實踐團結奮斗！ |
