莆市協(xié)〔2018〕5號(hào) 簽發(fā)：林慶生
關(guān)于“融入海絲核心區(qū)建設(shè)，加快我市 外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的建議案
市委、市政府： 根據(jù)市委、市政府、市政協(xié)2018年年度協(xié)商計(jì)劃，市政協(xié)于5月23日召開“融入海絲核心區(qū)建設(shè)，加快我市外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”專題協(xié)商議政會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 莆田自古是“海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)城市之一，具有歷史、人緣、投資、商貿(mào)、文化、港口等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略，給莆田帶來新的發(fā)展機(jī)遇。截止2018年2月底，我市共有外向型企業(yè)721家，其中外貿(mào)企業(yè)253家，生產(chǎn)企業(yè)468家。我市外向型企業(yè)出口產(chǎn)品有鞋服、輪胎、食品加工、化工新材料、電子信息等，2017年全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值394.65億元，同比增長(zhǎng)7.8％，形成以雙馳、協(xié)豐、荔豐、百合等企業(yè)為龍頭的紡織化纖產(chǎn)品出口基地；以莆罐食品、東源水產(chǎn)、天后食品、閩中有機(jī)食品等企業(yè)為龍頭的食品出口基地；擁有海安巨型工程輪胎、佳通子午線系列輪胎、東南藝術(shù)紙品、名藝油畫、木雕工藝品等特色出口產(chǎn)品；涌現(xiàn)出榮興機(jī)械、安特半導(dǎo)體、華峰新材料等一批合資合作知名企業(yè)，吸引省電子信息集團(tuán)和中華映管、臺(tái)聯(lián)電等企業(yè)投資，華佳彩顯示面板、福聯(lián)砷化鎵等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。 市委、市政府高度重視，制定了《2017年莆田市融入21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》，提出四個(gè)方面32項(xiàng)任務(wù)，明確工作任務(wù)和責(zé)任單位，篩選建立我市“海絲”重大項(xiàng)目庫(kù)，2017年共安排項(xiàng)目4O個(gè)，總投資768.65億元，完成投資156.3億元，占年度計(jì)劃的115.9％，其中在建項(xiàng)目25個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目15個(gè)，莆田標(biāo)準(zhǔn)木業(yè)境外合作投資建設(shè)木材加工等23個(gè)項(xiàng)目納入省“海絲”重大項(xiàng)目庫(kù)。雖然我市在融入海絲核心區(qū)建設(shè)方面已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)和規(guī)模，但從宏觀層面看，我市在沿海眾多地級(jí)市中，無論是經(jīng)濟(jì)總量、區(qū)位實(shí)力、政策條件還是城市影響力都不具備優(yōu)勢(shì)。從我市發(fā)展現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型期，新興支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，對(duì)高端人才吸引力不強(qiáng)。至今仍未有高層次的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，缺乏國(guó)際海運(yùn)，集裝箱航線，貿(mào)易自由化和投資便利化程度需大幅度提升。此外，我市赴“海絲”沿線國(guó)家投資還偏少偏小，進(jìn)出口種類單一，技術(shù)含量較低。自主品牌不多，我市外向型企業(yè)多以貼牌生產(chǎn)為主，附加值偏低。尤其是制鞋行業(yè)，大多以訂單加工型為主，包括協(xié)豐、輝特等龍頭企業(yè)也多為國(guó)際品牌和大型商超代工生產(chǎn)，缺乏具有科技創(chuàng)新，市場(chǎng)研發(fā)等核心競(jìng)爭(zhēng)力。 二、存在問題 思想認(rèn)識(shí)不足，政策優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。改革開放初期，是通過依靠人口紅利，還有一些稅收、土地等優(yōu)惠政策，來實(shí)現(xiàn)對(duì)外資的吸引，現(xiàn)在人才資本沒有特別的優(yōu)勢(shì)，改革開放走到現(xiàn)階段，尤其是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“海絲核心建設(shè)”大背景下，怎樣進(jìn)一步吸引外資，需要重新認(rèn)識(shí)，重新研究。除了思想認(rèn)識(shí)不足，我市的一些配套政策優(yōu)勢(shì)也發(fā)揮不夠。對(duì)“海絲”核心區(qū)、自貿(mào)區(qū)等政策研究不深，“核心區(qū)”區(qū)域作用發(fā)揮不突出，世界媽祖文化論壇開放性平臺(tái)功能還未得到有效利用，宣傳和推廣工作做得不夠。投資軟環(huán)境有待改善，在金融、稅收、通關(guān)等貿(mào)易環(huán)境方面與周邊城市相比缺乏吸引力，造成外商投資困難和出口資源外流，跨境商務(wù)出口數(shù)據(jù)流失嚴(yán)重。 外貿(mào)企業(yè)實(shí)力不足，風(fēng)險(xiǎn)防范能力不高。我市外向型企業(yè)多以貼牌生產(chǎn)為主，實(shí)力不足、附加值偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠，多數(shù)企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策缺乏有效應(yīng)對(duì)措施，尤其是食品出口企業(yè)在原料質(zhì)量控制方面還不夠先進(jìn)，對(duì)進(jìn)口國(guó)頻繁調(diào)整檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘的防范措施不足；匯率波動(dòng)加大匯兌風(fēng)險(xiǎn)。外匯結(jié)算人民幣企業(yè)損失較大，出口訂單價(jià)格上調(diào)導(dǎo)致部分訂單流失。 創(chuàng)新轉(zhuǎn)型不足，外貿(mào)發(fā)展后勁不強(qiáng)。目前，我市外貿(mào)企業(yè)中、下企業(yè)比例多，一些企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的生產(chǎn)加工型企業(yè)，出口產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，商品結(jié)構(gòu)仍然粗放，附加值不高。如我市的制鞋出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，缺乏品牌營(yíng)銷，企業(yè)之間的可替代性強(qiáng)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，造成企業(yè)對(duì)市場(chǎng)掌控能力弱，只能通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，從而喪失定價(jià)權(quán)。科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成果較慢，造成產(chǎn)、學(xué)、研嚴(yán)重脫節(jié)。受經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)不敢投入研發(fā)資金，企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意愿不強(qiáng)，科技創(chuàng)新嚴(yán)重不足，造成外貿(mào)發(fā)展后勁不強(qiáng)。 產(chǎn)業(yè)人才不足，“走出去”步伐不大。我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)普遍存在招工難、缺人才的困境。“走出去”風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)走出去的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做得不夠，缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的人才，特別在產(chǎn)業(yè)鏈拓展方面有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)高管、國(guó)際化的專業(yè)人才，造成“走出去”的步伐不大。隨著中西部省份承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，交通越來越便利等因素影響，制造業(yè)工人流動(dòng)性加大。今年一些企業(yè)訂單大量增加，如海安橡膠，急需招聘生產(chǎn)操作工人500人，但招工難、招工貴，用工缺口大。 三、對(duì)策建議 (一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)提高融入海絲核心區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。 國(guó)家提出的“一帶一路”倡議是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一項(xiàng)重大舉措，具有十分重大意義，莆田作為“海絲”重要的節(jié)點(diǎn)城市，如何深度融入，政府各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)其重要性，搶抓機(jī)遇，共同推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 要積極加強(qiáng)與省部委互動(dòng)，強(qiáng)化全市“一盤棋”協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。我省已與國(guó)家發(fā)改委簽署《關(guān)于建立推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作委省協(xié)同機(jī)制的合作框架協(xié)議》，我市應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)溝通，積極向上爭(zhēng)取政策項(xiàng)目支持。市直部門與各縣區(qū)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立“發(fā)改牽頭、外辦開路、商務(wù)搭臺(tái)、僑辦助力、各方配合、企業(yè)唱戲”的全方位通力協(xié)作機(jī)制。市“海絲辦”要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在規(guī)劃研究，項(xiàng)目建設(shè)，重大活動(dòng)舉辦等方面，推動(dòng)各縣區(qū)以各自比較優(yōu)勢(shì)融入核心區(qū)建設(shè)，通過差異化發(fā)展，避免無序惡性競(jìng)爭(zhēng)。各縣區(qū)要充分發(fā)揮自身的地緣、人緣、歷史文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，暢通政策溝通渠道，合理確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域和區(qū)域，形成整體參與國(guó)際合作的新優(yōu)勢(shì)。 要打造開放性合作平臺(tái)，設(shè)立對(duì)外投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)。全球約有150多萬莆商，足跡遍及世界各地。依托和發(fā)揮僑商、莆商優(yōu)勢(shì)，是我市融入海絲核心區(qū)建設(shè)的重要優(yōu)勢(shì)。搭建海上絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)投資合作平臺(tái)，組織莆籍企業(yè)家實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，通過對(duì)外投資參與全球資源配置，擴(kuò)大東南亞市場(chǎng)占有率。主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目是重要載體和抓手。我市要充分利用“海絲”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，結(jié)合推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”等領(lǐng)域，根據(jù)市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和外方合作意愿，集中力量推動(dòng)實(shí)施一批可操作性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地。 (二)著力培育龍頭企業(yè)，服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。 要“一對(duì)一”服務(wù)外向型龍頭企業(yè)做大做優(yōu)。培育龍頭企業(yè)不斷做大做優(yōu)，促其在做大企業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、研發(fā)創(chuàng)新品牌、拓展對(duì)接市場(chǎng)等方面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，對(duì)于整體推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的戰(zhàn)略意義十分巨大。福建海安橡膠有限公司，已經(jīng)是一家具有自主研發(fā)和掌握核心技術(shù)的專業(yè)生產(chǎn)全鋼巨型工程輪胎的企業(yè)，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布全球幾十個(gè)國(guó)家，去年生產(chǎn)銷售近5億元，今年預(yù)計(jì)翻一番。該企業(yè)反映生產(chǎn)訂單大量增加，當(dāng)前面臨專業(yè)人才短缺和熟練工人嚴(yán)重不足問題。為此，建議政府相關(guān)部門靠前“一對(duì)一”服務(wù)：一是針對(duì)眼前招工難問題，要通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站廣泛宣傳推介，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，財(cái)政“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”落實(shí)到位，以及對(duì)接區(qū)域內(nèi)企業(yè)因轉(zhuǎn)型、搬廠、減產(chǎn)等原因分流出的人員培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等辦法協(xié)助解決。二是要著眼于工業(yè)園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，針對(duì)我市企業(yè)用工難普遍存在的共性問題，政府部門下力氣就培養(yǎng)人才助推開展校企合作，開設(shè)通往市區(qū)公交線路方便員工早晚出入，以及投入資金在園區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)廉租房或經(jīng)濟(jì)適用房，進(jìn)一步健全完善就醫(yī)就學(xué)、文化娛樂等生活設(shè)施，為吸引高精尖專業(yè)人才筑巢引鳳，為穩(wěn)定勞動(dòng)用工隊(duì)伍創(chuàng)造條件，并總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)做法加以推廣，在全市起到示范帶動(dòng)作用，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)我市外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出實(shí)實(shí)在在的努力。 要支持企業(yè)走出去發(fā)展做強(qiáng)本土總部經(jīng)濟(jì)。提升與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通，融入“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作，拓展國(guó)際市場(chǎng)空間，支持我市規(guī)模企業(yè)走出去投資辦廠和資本輸出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯營(yíng)收，利潤(rùn)返回做強(qiáng)本土總部經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。目前我市一批企業(yè)分別在蒙古、俄羅斯、美國(guó)、印度、印尼、柬埔寨、越南、菲律賓等國(guó)家投資辦廠，給力機(jī)械還計(jì)劃在柬埔寨設(shè)立給力機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，吸引國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)入駐。為此，建議我市各級(jí)政府及各相關(guān)部門，要關(guān)心關(guān)注走出去企業(yè)投資貿(mào)易和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助對(duì)接國(guó)家、省職能部門了解在境外投資生產(chǎn)的有關(guān)情況、可以享受的優(yōu)惠條件以及相關(guān)的辦事程序，如何申報(bào)審批等等。同時(shí)，要組織舉辦“走出去”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家為企業(yè)業(yè)務(wù)人員授課，提升企業(yè)對(duì)外投資的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在境外的健康可持續(xù)發(fā)展，為帶動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展拓寬渠道注入生機(jī)活力。 (三)立足打造平臺(tái)，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)提供保障。 要打造政策配套平臺(tái)。調(diào)研中了解到，莆田輝特體育用品有限公司擬與國(guó)外大型貿(mào)易商合作，建設(shè)成品鞋國(guó)外配送倉(cāng)(基地)；莆田盛輝物流有限公司在涵江興建60余畝的物流園，正在洽談進(jìn)口生活用品的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥等物流合作；莆田國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擬引進(jìn)泰國(guó)投資興建跨境電商產(chǎn)業(yè)園等等。為此，建議市、縣(區(qū))政府及海關(guān)、商檢等各相關(guān)部門，要針對(duì)企業(yè)提出配套政策方面的需求，主動(dòng)上門了解情況，切實(shí)發(fā)揮職能服務(wù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)或保稅物流中心，促進(jìn)重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，配合推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)(公共)服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)、支付平臺(tái)建設(shè)，協(xié)助做好跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管中心長(zhǎng)遠(yuǎn)總體規(guī)劃等等。 要打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紐帶的新型業(yè)態(tài)。一方面，要充分發(fā)揮湄洲島作為世界媽祖文化發(fā)源地的優(yōu)勢(shì)，盡最大努力綜合運(yùn)用新建成的媽祖文化論壇會(huì)展中心，每年每季度力爭(zhēng)成功舉辦各類型具有世界性影響力的論壇、會(huì)議、會(huì)展，展示莆田人文文化，推介莆田產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，助推我市外向型企業(yè)更好更快地走向世界，帶動(dòng)我市商貿(mào)、旅游、酒店、餐飲等行業(yè)加快發(fā)展。因此，我市各級(jí)政府要切實(shí)重視推動(dòng)辦會(huì)、辦展與促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，各職能部門要提高認(rèn)識(shí)積極主動(dòng)牽頭組織好各類型的會(huì)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，市政府制定鼓勵(lì)舉辦會(huì)展的財(cái)政補(bǔ)貼要認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)到位。另一方面，要更加切實(shí)有效組織我市外向型企業(yè)參加廣交會(huì)、亞歐博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外展會(huì)，為企業(yè)產(chǎn)品找銷路、拿訂單和對(duì)外貿(mào)易投資搭建平臺(tái)。 要打造跨境服務(wù)平臺(tái)。融入海絲核心區(qū)建設(shè)，支持規(guī)模企業(yè)走出國(guó)門投資興業(yè)，擴(kuò)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我市要著眼已經(jīng)在12個(gè)國(guó)家成立代表處和聯(lián)絡(luò)處的基礎(chǔ)上，要加快拓展，凡當(dāng)?shù)仄紊梯^為集中的國(guó)家和地區(qū)，都要爭(zhēng)取設(shè)立投資貿(mào)易代表處，挑選企業(yè)信譽(yù)好、組織能力強(qiáng)的海外企業(yè)家擔(dān)任首席代表，密切與駐地使館和商業(yè)協(xié)會(huì)的合作聯(lián)系，為企業(yè)走出去提供投資咨詢和法律維權(quán)服務(wù)。建議市級(jí)組建“海絲投資貿(mào)易促進(jìn)會(huì)”并掛靠市貿(mào)促會(huì)設(shè)立“海絲投資貿(mào)易咨詢服務(wù)中心”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對(duì)接各代表處工作，及時(shí)掌握企業(yè)在各個(gè)國(guó)家投資貿(mào)易情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問題，提供咨詢服務(wù)和必要的支持。 (四) 整合運(yùn)用資源，努力凸顯外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 要發(fā)揮政策運(yùn)用優(yōu)勢(shì)。要全面梳理國(guó)家、省政府以及我市出臺(tái)的扶持政策措施，切實(shí)做好政策宣傳和組織申報(bào)工作，讓企業(yè)在第一時(shí)間掌握和享受到優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)化我市外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大對(duì)開拓海絲沿線國(guó)家市場(chǎng)的扶持力度，注重政策間相互銜接，制定“一對(duì)一”的企業(yè)幫扶方案，制定個(gè)性化的原產(chǎn)地幫扶措施，減輕企業(yè)融資成本和稅收負(fù)擔(dān)。建議盡快出臺(tái)用無形資產(chǎn)抵押實(shí)施細(xì)則，支持商標(biāo)權(quán)、品牌權(quán)、典當(dāng)?shù)刃滦腿谫Y方式，進(jìn)一步加強(qiáng)“信保易”“助保貸”服務(wù)平臺(tái)。改進(jìn)出口補(bǔ)貼辦法，改出口產(chǎn)品補(bǔ)貼為融資貼息。幫助企業(yè)用足用好政策，降低企業(yè)開拓新市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，緩解企業(yè)融資難題，持續(xù)提升企業(yè)造血能力。在稅收方面，建議參考廈門的政策，對(duì)貿(mào)易性出口企業(yè)免征防洪稅等稅費(fèi)，降低企業(yè)成本。 要發(fā)揮港鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)。莆田港是深水良港，湄洲灣北岸規(guī)劃建設(shè)近120個(gè)泊位，其中深水泊位80多個(gè)，最大靠泊能力為40萬噸級(jí)船舶，形成秀嶼、東吳、興化灣岸南三大港區(qū)為支撐的莆田港口總體格局。近年來，我市依托港口優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)港口、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一批深水泊位及通向內(nèi)陸的高速公路、鐵路陸續(xù)建成。但港口大交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，腹地拓展滯后，過境貨物附屬商業(yè)功能偏弱，對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高，經(jīng)濟(jì)腹地功能仍未充分發(fā)揮。我市應(yīng)利用擴(kuò)大開放的契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，將因行政區(qū)劃而造成的企業(yè)通關(guān)成本降到最低。同時(shí)要加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，暢通“陸海協(xié)作”物流通道。在加快建設(shè)干散貨、油品碼頭的同時(shí)，要充分利用向莆鐵路滿足雙層集裝箱運(yùn)行條件的優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)大型集裝箱碼頭建設(shè)工作。加快培育發(fā)展第三方物流，建設(shè)現(xiàn)代化的物流平臺(tái)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，吸引更多內(nèi)陸企業(yè)在我市布局發(fā)展“飛地港”。支持莆田港務(wù)集團(tuán)等企業(yè)深入內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)“陸地港”，緊密與內(nèi)陸地區(qū)的商貿(mào)合作。加快建設(shè)各類配送中心、物流服務(wù)信息平臺(tái)，將我市建設(shè)成為中部區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)，把莆田港打造成為內(nèi)陸省份的重要出海口。 要發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢(shì)。媽祖文化是海上絲綢之路的精神紐帶，在鞏固和深化海內(nèi)外和平發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的特殊作用。有43個(gè)國(guó)家設(shè)立媽祖分靈處，信眾達(dá)3億多，去年舉辦的“媽祖下南洋·重走海絲路”活動(dòng)，在東南亞國(guó)家再次掀起了“媽祖熱”。當(dāng)前，媽祖文化在“海絲”沿線國(guó)家的傳播和作用還存在一定差距，在以媽祖文化為媒介的經(jīng)貿(mào)交往尚未形成規(guī)模。全市上下要牢記習(xí)總書記“要保護(hù)好湄洲島”的囑托，切實(shí)把握媽祖文化在海絲城市建設(shè)中的新內(nèi)涵、新使命、主動(dòng)融入，積極作為。在政策研究上，將媽祖文化、湄洲島開放開發(fā)，莆田與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來等情況作為重大課題開展研究，提出促進(jìn)貿(mào)易往來的措施和建議。政府有關(guān)部門要主動(dòng)參與媽祖文化傳播，貼近服務(wù)，利用媽祖文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，組織大規(guī)模的招商活動(dòng)或經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目，開展媽祖文化產(chǎn)業(yè)合作，在海絲沿線國(guó)家建立“媽祖文化研究中心”，建設(shè)常態(tài)化的媽祖大學(xué)堂，提升媽祖文化國(guó)際影響力。在項(xiàng)目平臺(tái)上，推進(jìn)湄洲島與臺(tái)灣的直接通航旅游，把湄洲島打造成朝圣和旅游度假區(qū)。此外要積極爭(zhēng)取承辦“一帶一路”主題的年會(huì)、峰會(huì)、論壇等活動(dòng)，擴(kuò)展延伸媽祖文化論壇和第五屆世界佛教論壇的主題內(nèi)涵，把我市打造成世界媽祖朝圣中心、交流中心、創(chuàng)意中心、傳媒中心、慈善中心，世界佛教用品展銷中心，推進(jìn)與海絲沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，人文交流，推動(dòng)“海絲文化”和我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合，爭(zhēng)取成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)城市，加快我市外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
政協(xié)莆田市委員會(huì) 2018年6月19日 |
