（2024年3月14日市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)莆田市政協(xié)機(jī)關(guān)工作需要，推進(jìn)市政協(xié)機(jī)關(guān)公文辦理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，參照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政協(xié)機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市政協(xié)機(jī)關(guān)公文是市政協(xié)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策以及全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)和中共莆田市委有關(guān)要求的重要方式，是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要工具，各委室必須認(rèn)真做好公文處理工作。
第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第四條 公文處理必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一與分工負(fù)責(zé)的原則，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。各委室應(yīng)嚴(yán)格按照各自的職權(quán)范圍行文。
第五條 辦公室主管市政協(xié)機(jī)關(guān)公文處理工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文處理相關(guān)制度的制定、修訂、解釋，定期指導(dǎo)和督促檢查機(jī)關(guān)各委室的公文處理工作。
第六條 各委室應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高公文處理能力。
第二章 公文種類
第七條 市政協(xié)機(jī)關(guān)公文種類主要有：
（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。
（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。
（三）意見。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。
（四）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求有關(guān)部門、單位周知或者落實(shí)的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
（五）通報(bào)。適用于傳達(dá)重要精神、告知重要情況，表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤。
（六）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、回復(fù)詢問(wèn)，提出意見和建議。
（七）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（八）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)或相關(guān)部門和單位請(qǐng)示事項(xiàng)。
（九）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。
（十）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第八條 公文格式通常由公文名稱、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)、緊急程度、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文時(shí)間、附注、抄送機(jī)關(guān)等部分組成。
（一）公文名稱（即發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)），由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，置于公文首頁(yè)上端居中。公文名稱和文頭的橫線，均用紅色套印。
（二）發(fā)文字號(hào)，包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年號(hào)（用六角括號(hào)括入）、順序號(hào)，置于公文名稱之下，橫線之上正中。
（三）公文標(biāo)題，置于橫線之下，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)全稱、公文主要內(nèi)容和文種。在標(biāo)題中，附轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)公文應(yīng)加書名號(hào)外，其他不加書名號(hào)。
（四）會(huì)議通過(guò)的公文，如“決議”“決定”，應(yīng)在標(biāo)題之下的括號(hào)中注明會(huì)議名稱和通過(guò)日期（如某年某月某日某某會(huì)議通過(guò)）。
（五）簽發(fā)人，供上行文用。置發(fā)文字號(hào)右側(cè)空兩個(gè)字，注明簽發(fā)人姓名。
（六）秘密公文的秘密等級(jí)分為“絕密”“機(jī)密”“秘密”三種，在公文首頁(yè)左上角。絕密公文應(yīng)編份數(shù)順序號(hào)，注在左角密級(jí)之上。
（七）緊急公文的緊急程度分為“特急”“急”兩種，注在公文首頁(yè)左上角密級(jí)之下。
（八）根據(jù)公文內(nèi)容涉及的范圍確定主報(bào)、抄報(bào)機(jī)關(guān)和送發(fā)機(jī)關(guān)，送發(fā)機(jī)關(guān)順序應(yīng)是先黨委機(jī)關(guān)及其職能部門（按順序排列，下同）后政府機(jī)關(guān)及其職能部門，再人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、檢察院、法院、新聞單位及其他有關(guān)單位（如有省級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)將省級(jí)機(jī)關(guān)排列在前），最后是市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各委室。
（九）主送機(jī)關(guān)置于標(biāo)題之下、正文之上，起頭頂格。機(jī)關(guān)名稱應(yīng)為全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。決定、決議和規(guī)定，主送機(jī)關(guān)應(yīng)置于公文末頁(yè)的抄送機(jī)關(guān)欄內(nèi)第一行，注明“主送”。
（十）附件應(yīng)在正文之后，落款日期之前，注明附件名稱和順序。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的公文，在標(biāo)題和正文中已有表述，不再作為附件加注。
（十一）正式公文一律加蓋印章。蓋印章的公文不寫機(jī)關(guān)名稱。批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)的公文應(yīng)將印章改寫成機(jī)關(guān)名稱。成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。幾個(gè)機(jī)關(guān)會(huì)簽的公文，以主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人最后簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章時(shí)，應(yīng)調(diào)整行距、字距解決，使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法。幾個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)按文頭上排列的機(jī)關(guān)順序蓋印。
（十二）附注用于直接發(fā)到市政協(xié)委員或常務(wù)委員的普發(fā)性公文（如此件發(fā)到全體委員）等，應(yīng)注在落款之下靠左側(cè)并加括號(hào)。
（十三）抄送機(jī)關(guān)置于公文末頁(yè)下端，上下標(biāo)以橫線。
（十四）印發(fā)機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)欄下一行，注明公文的印發(fā)機(jī)關(guān)名稱和印發(fā)日期。
（十五）頁(yè)碼編注，公文應(yīng)按張頁(yè)的順序編注頁(yè)碼。
第九條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 行文規(guī)則
第十條 市政協(xié)機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)自己的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。
第十一條 向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，一般只主報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)，如需報(bào)其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，用并報(bào)或抄報(bào)形式，主報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請(qǐng)示問(wèn)題。
第十二條 平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間告之事項(xiàng)、聯(lián)系工作、互相申請(qǐng)解決有關(guān)事項(xiàng)，相互行文時(shí)用函，不用請(qǐng)示、報(bào)告和批復(fù)。
第十三條 向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送請(qǐng)示、報(bào)告，不可同時(shí)向下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送；向平行和不相隸屬機(jī)關(guān)重要行文，可以抄報(bào)直接上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十四條 向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，必須一文一事，不得一文數(shù)事。請(qǐng)示和報(bào)告要分開，不要寫為請(qǐng)示報(bào)告，或把請(qǐng)示寫成報(bào)告，也不要在報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)或情況反映、送閱件中夾帶請(qǐng)示問(wèn)題。
第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，除上級(jí)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)的公文可直接呈送負(fù)責(zé)人外，其他公文一律不得直接呈送負(fù)責(zé)人審批，也不要在報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的同時(shí)又報(bào)送負(fù)責(zé)人。
第十六條 向上級(jí)請(qǐng)示工作，報(bào)告情況不得越級(jí)行文，因緊急、特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告時(shí)，應(yīng)說(shuō)明情況并抄報(bào)越過(guò)的機(jī)關(guān)。
第五章 公文擬制
第十七條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
第十八條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到:
（一）公文內(nèi)容要符合黨和國(guó)家的法律、法規(guī)，符合黨和國(guó)家的方針政策及有關(guān)規(guī)定。
（二）符合市政協(xié)的實(shí)際情況，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)本會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)意圖。
（三）重點(diǎn)突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。
（四）公文用詞要準(zhǔn)確、規(guī)范，使用簡(jiǎn)稱時(shí)，應(yīng)先用全稱，在全稱后面括號(hào)內(nèi)注明簡(jiǎn)稱，不寫不規(guī)范的字和自造的簡(jiǎn)化字。
（五）人名、地名、數(shù)字、引文要準(zhǔn)確，文件中時(shí)間應(yīng)寫具體年月日，如多次使用，第一次書寫年月日，以后可省略年；引用公文，應(yīng)注明被引用公文的發(fā)文單位、時(shí)間、標(biāo)題（加書名號(hào)）和文件字號(hào)（加括號(hào)），引用的原文加引號(hào)。
（六）公文中的數(shù)字除必須使用漢字外，其他數(shù)字均用阿拉伯字書寫。在同一公文中，數(shù)字的使用應(yīng)前后一致。
（七）根據(jù)公文內(nèi)容準(zhǔn)確地?cái)M定公文標(biāo)題和使用公文種類。
第十九條 為確保公文質(zhì)量，必須認(rèn)真做好公文的校對(duì)、審核、簽發(fā)工作。
第二十條 公文審核的重點(diǎn)：
（一）是否需要行文；
（二）是否符合公文報(bào)批程序和行文規(guī)則；
（三）公文內(nèi)容是否符合起草公文的有關(guān)要求；
（四）公文格式是否符合有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 公文審核簽發(fā)程序：
（一）負(fù)責(zé)起草公文的委室負(fù)責(zé)人簽字后送辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)核稿并簽字；
（二）市政協(xié)黨組公文，由秘書長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)稿后，送黨組書記或黨組書記委托的副書記簽發(fā)；市政協(xié)公文，由秘書長(zhǎng)及分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)稿后，送主席或主席委托的副主席簽發(fā)；市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組公文，由機(jī)關(guān)黨組書記或機(jī)關(guān)黨組書記委托的副書記簽發(fā)，重要文件須報(bào)市政協(xié)黨組書記或黨組副書記審閱后再簽發(fā)；市政協(xié)辦公室公文由辦公室主任或辦公室主任委托的副主任簽發(fā)，重要文件須報(bào)秘書長(zhǎng)、主席或分管副主席審閱后再簽發(fā)；市政協(xié)專門委員會(huì)公文，由專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，重要文件須送分管副主席審閱后簽發(fā)。
第二十二條 各級(jí)負(fù)責(zé)人審批和簽發(fā)公文要認(rèn)真負(fù)責(zé)，簽署自己的具體意見、姓名和日期，不能只簽姓不簽名，或只簽名不簽姓，也不能劃圈代替，文字不能批在裝訂線左側(cè)。
第二十三條 草擬、修改、審批、簽發(fā)公文應(yīng)用鋼筆或毛筆，不能使用鉛筆、圓珠筆、紅水筆或其他顏色筆。印出的公文由負(fù)責(zé)公文起草的科室進(jìn)行校對(duì)。
第六章 收文辦理
第二十四條 市政協(xié)收文辦理的基本任務(wù)是收發(fā)、登記、分辦、傳遞、承辦、審批、印制、立卷、歸檔等，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、保密。
第二十五條 市政協(xié)收文辦理工作在秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行。市政協(xié)辦公室秘書科統(tǒng)一辦理公文收登、傳遞、管理工作。
第二十六條 收文辦理主要程序：
（一）市政協(xié)辦公室秘書科對(duì)收到的各種公文、資料，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，一般先送辦公室分管副主任提出分辦和擬辦意見后，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示，重要的急件應(yīng)視其內(nèi)容直接送主席、秘書長(zhǎng)或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；
（二）對(duì)中央、省委、市委和國(guó)務(wù)院、省、市政府的公文，要按照規(guī)定的閱讀范圍送閱，需要貫徹執(zhí)行的公文，送有關(guān)處室，由其根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示提出貫徹執(zhí)行意見；
（三）收到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的查辦件，上級(jí)政協(xié)發(fā)來(lái)需要辦理的公文和有關(guān)單位商洽工作的函，提出擬辦意見后，送分管秘書長(zhǎng)批辦后轉(zhuǎn)辦。
（四）各單位送來(lái)的抄送件、簡(jiǎn)報(bào)、送閱件、參考資料等，經(jīng)核定后，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人閱讀；各單位給市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議通知、請(qǐng)柬、參觀票等，按照領(lǐng)導(dǎo)分工辦理，必要時(shí)由秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理。
第二十七條 各委室承辦和催辦公文的要求：
（一）各委室根據(jù)各自的業(yè)務(wù)分工，承擔(dān)有關(guān)公文的承辦和催辦工作；
（二）各委室收到交辦的公文后，應(yīng)仔細(xì)研究公文內(nèi)容和要求，認(rèn)真辦理，辦理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并答復(fù)來(lái)文單位；
（三）市政協(xié)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，由起草公文的委室催辦，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)辦理結(jié)果；
（四）領(lǐng)導(dǎo)批示的查辦件，由秘書科送秘書長(zhǎng)批辦后送有關(guān)委室進(jìn)行轉(zhuǎn)辦和催辦；
（五）常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議決定的事項(xiàng)，由秘書科轉(zhuǎn)辦和催辦；
（六）各委室轉(zhuǎn)往外單位辦理的有關(guān)公文，按照誰(shuí)轉(zhuǎn)辦誰(shuí)催辦的原則辦理；
（七）公文一般應(yīng)在十五天內(nèi)辦完并答復(fù)辦理結(jié)果。另有辦理時(shí)限要求的，應(yīng)按要求辦結(jié)；逾期未辦結(jié)的，應(yīng)說(shuō)明原因。
第二十八條 公文辦理完畢，應(yīng)按照要求，及時(shí)將公文正文、定稿和有關(guān)材料送秘書科檔案室存檔。任何部門和個(gè)人不得違反規(guī)定保存應(yīng)歸檔的公文。
第七章 公文管理
第二十九條 市政協(xié)機(jī)關(guān)及部門應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。
第三十條 市政協(xié)機(jī)關(guān)公文由辦公室秘書科統(tǒng)一管理。建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)或部門戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。
第三十三條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。
第三十四條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，在案卷移交后，經(jīng)鑒定和主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。
第三十五條 提案、建議案的處理按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》和有關(guān)規(guī)定、程序執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：1.收文辦理工作流程圖
2.發(fā)文辦理工作流程圖
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